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导论1

一、问题的提出1

二、一个公法的视角7

三、本书的主题和基本思路10

第一章 福利权的历史考察12

第一节 福利的起源与发展12

一、中国古代的福利观念与实践13

二、早期西方的福利观念与实践16

三、现代西方福利制度的发展19

第二节 新财产权：福利权理论的萌芽26

一、从特权到新财产权26

二、从法律理论到法院判决：新财产权理论在法院的适用30

三、新财产权理论对福利权理论历史发展的意义与局限33

第三节 福利权理论的确立、发展与反思35

一、福利权理论的确立：宪法福利权及其意义35

二、福利权理论的发展：捍卫福利权40

三、福利权理论的反思：超越福利权45

第二章 福利权的概念解析49

第一节 福利与权利49

一、福利的内涵49

二、福利的内容53

三、权利的要素59

第二节 福利权的概念61

一、福利权的定义61

二、福利权概念辨析68

第三节 福利权的性质与内容71

一、福利权的性质71

二、福利权的内容74

第三章 福利权的价值论证79

第一节 福利权的道德逻辑79

一、人的尊严与国家的义务80

二、作为道德权利的福利权82

三、从道德权利到法律权利86

第二节 福利权的正义逻辑90

一、社会正义原则：罗尔斯的视角90

二、分配正义与福利权93

第三节 福利权的自由逻辑96

一、从自由权到福利权97

二、福利权的自由主义论证100

三、从自主权到福利权103

第四节 福利权的论辩106

一、财产权vs.福利权106

二、公民美德vs.福利权109

第四章 福利权的实现113

第一节 民主制度的支持113

一、民主制度的要素分析114

二、政治参与对福利权实现的影响115

三、福利权的平等实现118

第二节 法律程序的保障121

一、福利行政中的自由裁量权121

二、通过法律程序实现福利权125

第三节 国家义务的履行131

一、基本权利的双重性质131

二、作为“主观权利”的福利权与国家的义务133

三、作为“客观法”的福利权与国家的义务137

第五章 福利权的救济140

第一节 福利权的行政救济141

一、社会保障上诉裁判所模式141

二、社会保障申诉委员会模式144

三、社会保障调解委员会模式146

四、福利权行政救济模式的评价148

第二节 福利权的司法救济151

一、基本权利的可诉性问题152

二、对福利权可诉性的质疑153

三、福利权司法救济的可能性156

四、福利权司法救济的强度162

第六章 福利权在中国：问题与前景168

第一节 我国的福利立法与福利制度168

一、新中国成立后我国福利立法和福利制度的发展脉络168

二、我国现行的福利立法和福利制度173

第二节 我国福利制度反思：一个权利的角度177

一、福利权的确认：未完成的任务178

二、二元社会中的福利权182

三、福利权的救济：基本权利的可诉性难题185

第三节 以权利为核心重构我国福利制度185

一、福利法律体系的重构186

二、完善我国福利权救济机制的思考190

主要参考文献193

后记202