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基础知识篇3

第1章 食品质量安全基础知识3

1.1 食品的基本概念3

1.1.1 食品和食品安全的概念3

1.1.2 其他相关概念3

1.2 食品的分类5

1.2.1 相关标准中的食品分类5

1.2.2 食品生产许可中的分类6

1.3 行业现状11

1.3.1 发展特点11

1.3.2 存在的问题12

1.3.3 发展趋势13

参考文献14

第2章 食品添加剂基础知识15

2.1 食品添加剂的基本概念15

2.2 食品添加剂的分类15

2.2.1 按来源分类15

2.2.2 按作用和功能分类15

2.3 行业现状21

第3章 食品相关产品质量安全基础知识23

3.1 食品相关产品的基本概念23

3.2 食品相关产品的分类23

3.2.1 用于食品的包装材料和容器产品的分类23

3.2.2 用于食品生产经营的工具、设备分类24

3.2.3 用于食品的洗涤剂、消毒剂产品分类25

3.3 行业现状和特点27

3.3.1 食品用塑料制品的安全隐患及预防措施27

3.3.2 食品用纸制品的安全隐患及预防措施28

3.3.3 食品用金属制品的安全隐患及预防措施28

3.3.4 食品用陶瓷制品的安全隐患及预防措施29

参考文献29

第4章 化妆品基础知识30

4.1 化妆品的概念30

4.1.1 国外化妆品定义30

4.1.2 我国化妆品定义30

4.2 化妆品的分类31

4.2.1 按产品功能分类31

4.2.2 按使用部位分类34

4.2.3 按剂型分类34

4.3 化妆品行业现状35

工作实务篇39

第5章 食品安全监督管理综述39

5.1 食品质量安全法律法规概述39

5.1.1 法律简介39

5.1.2 行政法规简介40

5.1.3 部门规章和规范性文件42

5.1.4 其他相关法律法规及规范性文件42

5.2 食品监督管理体制概述43

5.2.1 食品监管协调机构43

5.2.2 食品监管部门44

5.2.3 县级以上地方人民政府45

5.2.4 县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门46

5.3 食品质量安全制度概述46

5.3.1 生产许可制度46

5.3.2 监督检查制度46

5.3.3 风险监测制度47

5.3.4 监督抽查制度47

5.3.5 标签监管制度47

5.3.6 召回监管制度47

5.3.7 应急管理制度47

5.3.8 行政处罚制度48

5.3.9 法律责任制度48

第6章 生产许可制度49

6.1 制度概述49

6.2 生产许可管理的产品范围49

6.2.1 食品生产许可的产品范围49

6.2.2 食品添加剂生产许可的产品范围51

6.2.3 食品相关产品生产许可的产品范围56

6.2.4 化妆品生产许可的产品范围59

6.3 生产许可程序59

6.3.1 申请与受理60

6.3.2 申请生产许可的条件60

6.3.3 申请材料内容60

6.3.4 申请材料填写62

6.3.5 申请的受理63

6.3.6 申请材料审查63

6.3.7 对企业申请的处理64

6.3.8 现场核查64

6.3.9 许可决定64

6.3.10 许可检验64

6.3.11 审核汇总64

6.3.12 复核与决定65

6.3.13 许可时限65

6.3.14 证书发放65

6.3.15 生产许可费用67

6.4 实地核查办法68

6.4.1 编制核查计划68

6.4.2 组成审查组68

6.4.3 现场（实地）核查68

6.4.4 核查结果报告和通知70

6.5 产品抽样与检验70

6.5.1 产品抽样70

6.5.2 产品检验70

6.6 生产许可证后监管70

6.6.1 食品生产企业的年度报告70

6.6.2 食品添加剂、食品相关产品、化妆品生产企业的年度报告71

6.7 生产许可的变更、延续和注销71

6.7.1 行政许可变更71

6.7.2 生产许可证的延续72

6.7.3 生产许可证的注销72

6.8 生产许可工作要求74

6.8.1 生产许可的原则74

6.8.2 时间要求75

6.8.3 人员要求75

6.8.4 工作要求75

第7章 监督检查制度76

7.1 制度概述76

7.2 监督检查的原则76

7.3 监督检查的内容76

7.3.1 企业是否保持了资质的一致性76

7.3.2 企业是否建立进货查验记录制度76

7.3.3 企业是否建立生产过程控制制度76

7.3.4 企业是否建立出厂检验记录制度77

7.3.5 企业是否建立不合格品管理制度77

7.3.6 企业生产加工食品的标注是否规范77

7.3.7 企业是否建立销售台帐77

7.3.8 企业标准执行是否符合相关法律法规规定77

7.3.9 企业是否建立不安全食品召回制度77

7.3.10 企业从业人员健康和培训是否符合相关法律法规规定78

7.3.11 企业接受委托加工食品是否符合相关法律法规规定78

7.3.12 企业是否建立消费者投诉受理制度78

7.3.13 企业是否主动收集风险监测和评估信息78

7.3.14 企业是否按规定妥善处置食品安全事故78

7.4 监督检查的适用范围78

7.4.1 监督检查的种类78

7.4.2 监督检查的适用范围78

7.5 监督检查工作程序78

7.5.1 特别监督检查78

7.5.2 常规监督检查78

7.6 检查结果处置80

7.7 监督检查工作要求80

附录1 食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查通知书81

附录2 食品生产加工企业质量安全主体责任82

附录3 食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况自查表84

附录4 对食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况核查表89

第8章 风险监测制度94

8.1 制度概述94

8.1.1 职能依据94

8.1.2 法律依据94

8.1.3 监管需要94

8.2 风险监测工作原则94

8.2.1 监测计划制定原则94

8.2.2 承检机构确定原则95

8.2.3 监测结果研判和分析原则95

8.3 风险监测工作内容95

8.3.1 风险监测计划部署95

8.3.2 风险监测采样和检验95

8.3.3 问题样品报告和处置96

8.3.4 监测结果分析研判96

8.3.5 监测结果通报96

8.3.6 工作考核96

8.4 风险监测工作程序96

8.4.1 采样96

8.4.2 检验97

8.4.3 监测结果报送97

8.4.4 风险监测结果的处理及报告97

8.4.5 风险分析研判98

8.5 风险监测信息管理98

8.5.1 工作原则98

8.5.2 工作机构98

8.5.3 工作制度99

8.5.4 风险信息研判制度101

8.5.5 风险信息处置制度101

8.5.6 风险信息通报和报告制度101

8.5.7 风险信息公开制度102

8.5.8 企业报告制度102

8.5.9 信息举报奖励制度102

8.6 风险监测工作要求103

8.6.1 工作纪律103

8.6.2 其他要求103

参考文献103

第9章 监督抽查制度104

9.1 制度概述104

9.2 监督抽查的工作程序104

9.2.1 确定抽查计划104

9.2.2 制定抽查实施方案104

9.2.3 实施抽样105

9.2.4 实施检验107

9.2.5 异议的处理与汇总107

9.3 监督抽查结果处理108

9.4 监督抽查工作要求109

第10章 标签监管制度110

10.1 标签监管制度概述110

10.1.1 标签的定义110

10.1.2 标签在食品中的作用110

10.1.3 法律对标签的要求110

10.2 食品标签监管110

10.2.1 法律法规依据110

10.2.2 内容要求110

10.2.3 形式要求111

10.2.4 禁止性要求111

10.3 食品添加剂标签监管111

10.3.1 法律法规依据111

10.3.2 内容要求112

10.3.3 形式要求112

10.3.4 禁止性要求113

10.4 食品相关产品标签监管113

10.4.1 法律法规依据113

10.4.2 内容要求113

10.4.3 形式要求120

10.4.4 禁止性要求120

10.5 化妆品标签监管122

10.5.1 法律法规依据122

10.5.2 内容要求122

10.5.3 形式要求122

10.5.4 禁止性要求122

第11章 召回监管制度123

11.1 召回制度概述123

11.1.1 相关定义123

11.1.2 依据123

11.1.3 目的124

11.2 召回的工作原则124

11.3 召回适用的范围124

11.4 食品召回的组织实施125

11.4.1 召回程序125

11.4.2 食品生产企业的责任与义务126

11.4.3 召回程序启动的主体126

11.4.4 召回程序中的时限要求126

11.4.5 食品召回计划的书写要求127

11.4.6 记录保存127

11.4.7 被召回食品的处理措施127

11.4.8 召回有效性127

11.5 召回监管的工作要求127

11.5.1 加强组织领导127

11.5.2 强化监督检查127

11.5.3 依法行政处罚128

第12章 突发食品安全事件应急管理制度129

12.1 应急管理制度概述129

12.1.1 突发公共卫生事件与突发食品安全事件129

12.1.2 突发食品安全事件与突发食品安全事故129

12.1.3 应急管理制度129

12.2 突发食品安全事件应急管理的原则130

12.3 突发食品安全事件的范围130

12.3.1 突发食品安全事件的特征130

12.3.2 突发食品安全事件分类130

12.3.3 食品安全事故的分级130

12.4 应急管理的组织实施131

12.4.1 应急组织体系及职责131

12.4.2 预防与应急准备131

12.4.3 应急处理134

12.4.4 后期处置136

12.5 应急管理的工作要求136

12.5.1 健全和完善应急管理体系136

12.5.2 提高应对突发食品安全事件的能力137

12.5.3 强化突发食品安全事件的防范工作137

12.5.4 全力做好突发食品安全事件的处置和善后工作138

第13章 行政处罚制度139

13.1 行政处罚制度概述139

13.2 行政处罚的种类140

13.2.1 警告140

13.2.2 罚款140

13.2.3 没收违法所得、没收非法财物140

13.2.4 责令停产停业141

13.2.5 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照141

13.2.6 行政拘留141

13.2.7 法律、行政法规规定的其他行政处罚141

13.3 行政处罚的工作原则141

13.3.1 行政处罚法定原则141

13.3.2 行政处罚公正公开原则142

13.3.3 违法行为与处罚相适应原则142

13.3.4 处罚与教育相结合原则142

13.3.5 无救济即无处罚原则142

13.3.6 受处罚不免除民事责任原则142

13.4 行政处罚的组织实施142

13.4.1 检查和调查取证143

13.4.2 作出处理决定143

13.5 行政处罚的工作要求144

13.5.1 行政处罚的适用主要规则144

13.5.2 要重视向公安机关的案件移送工作144

13.5.3 要充分关注行政相对人的权利保障145

第14章 法律责任制度146

14.1 法律责任制度概述146

14.1.1 行政责任146

14.1.2 刑事责任147

14.1.3 民事责任147

14.2 法律责任种类147

14.2.1 行政部门责任147

14.2.2 企业责任154

14.3 法律责任归责原则160

标准与规范篇165

第15章 食品安全标准体系165

15.1 食品安全标准概述165

15.2 食品安全标准体系166

15.3 食品安全标准的制定168

15.3.1 制定食品安全国家标准规划及其实施计划168

15.3.2 起草食品安全国家标准168

15.3.3 食品安全国家标准草案的审查168

15.3.4 食品安全国家标准的批准和发布168

15.3.5 食品安全国家标准的修改、复审和跟踪评价169

15.4 食品安全标准的执行169

15.4.1 食品、食品添加剂和食品相关产品生产经营企业执行食品安全标准的活动169

15.4.2 质量技术监督部门执行食品安全标准的活动169

第16章 食品安全标准171

16.1 标准概述171

16.1.1 基础标准171

16.1.2 产品标准171

16.1.3 方法标准171

16.1.4 安全、卫生与环境保护标准171

16.2 标准体系171

16.2.1 重要的食品通用标准171

16.2.2 各类食品涉及主要原辅材料质量标准174

16.2.3 各类食品产品质量标准179

16.2.4 食品卫生规范及相关管理控制标准203

16.2.5 食品检验标准205

参考文献231

第17章 食品添加剂标准233

17.1 标准概述233

17.2 标准体系233

17.2.1 食品添加剂通用标准233

17.2.2 产品质量标准235

17.2.3 生产规范（管理与控制）237

17.2.4 检验标准242

第18章 食品相关产品标准244

18.1 标准概述244

18.2 标准体系244

18.2.1 原辅材料质量标准244

18.2.2 产品质量标准245

18.2.3 生产规范（管理与控制）260

18.2.4 检验标准262

第19章 化妆品标准276

19.1 标准概述276

19.2 标准体系276

19.2.1 原辅材料质量标准276

19.2.2 产品质量标准277

19.2.3 生产规范（管理与控制）285

19.2.4 检验标准294

职业素养和人员管理篇303

第20章 食品生产监管工作人员职业素养和人员管理概述303

20.1 食品生产监管工作人员职业素养和人员管理的重要性303

20.2 食品生产监管工作人员职业素养基本要求303

20.2.1 思想政治素养303

20.2.2 职业道德素养303

20.2.3 职业技能素养304

20.3 食品生产监管工作人员管理基本要求304

20.3.1 岗位资质304

20.3.2 职业培训304

20.3.3 日常管理304

第21章 食品生产许可证审查员职业素养和人员管理305

21.1 食品生产许可证审查员职业素养和人员管理的重要性305

21.2 食品生产许可证审查员职业素养要求305

21.2.1 职业能力305

21.2.2 职业道德306

21.3 食品生产许可证审查员管理306

21.3.1 职业资质306

21.3.2 职业培训307

21.3.3 日常管理308

第22章 食品检验人职业素养和人员管理309

22.1 食品检验人职业素养和人员管理的重要性309

22.2 食品检验人职业素养要求309

22.2.1 职业能力309

22.2.2 职业道德310

22.3 食品检验人管理310

22.3.1 职业资格310

22.3.2 职业培训313

22.3.3 日常管理313

第23章 食品生产监管员职业素养和人员管理315

23.1 食品生产监管员职业素养和人员管理的重要性315

23.2 食品生产监管员职业素养要求315

23.2.1 职业能力315

23.2.2 职业道德317

23.3 食品生产监管员管理317

23.3.1 职业资格317

23.3.2 职业培训317

23.3.3 日常管理318