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第一章 行政伦理学：学科定位与知识体系1

第一节 行政伦理学的基本概念1

一、伦理与道德的概念2

二、行政的公共性4

三、行政伦理的内涵7

第二节 行政伦理学的学科定位与知识体系9

一、行政伦理学的研究对象9

二、行政伦理学的基本问题14

三、行政伦理学的学科性质24

四、行政伦理学的形成与发展26

第三节 行政伦理学的价值与方法31

一、行政伦理学的价值31

二、行政伦理学的方法33

第二章 行政伦理学的相关道德理论37

第一节 功利论的道德理论38

一、边沁的功利主义道德理论38

二、穆勒对功利主义道德理论的发展39

第二节 义务论的道德理论41

一、义务论的主要观点及特征42

二、康德的道德理论43

第三节 美德论的道德理论45

一、亚里士多德的美德伦理45

二、基督教的美德伦理46

三、儒家的美德伦理48

第三章 中国传统行政伦理50

第一节 中国传统行政伦理的理据50

一、“德”与“孝”：传统行政伦理的逻辑起点51

二、“礼”与“仁”：传统行政伦理的理据54

第二节 中国传统行政伦理的主要规范59

一、忠：臣事君以忠60

二、信：无信则不立62

三、廉：知耻而不贪64

四、智：是非明辨之66

第四章 行政理性69

第一节 行政理性的基本概念70

一、理性为道德立法70

二、行政理性的界定72

三、行政理性的实质74

四、行政理性的标准76

第二节 行政理性的限度77

一、政府的有限性78

二、行政理性的限度82

第五章 行政正义85

第一节 行政正义的基本概念与内涵85

一、行政对于正义的诉求86

二、行政正义的概念及其现代含义88

三、行政正义的优先价值91

第二节 行政程序正义94

一、行政程序正义的价值94

二、行政程序正义的原则98

三、行政程序正义的实现99

第三节 行政实质正义104

一、行政的实质正义界定104

二、行政实质正义的标准106

三、行政实质正义的实现108

第六章 行政自由裁量111

第一节 行政自由裁量的基本概念111

一、行政自由裁量的界定111

二、行政自由裁量的演进114

三、行政自由裁量的原则118

第二节 行政自由裁量的边界119

一、行政自由裁量的法律边界119

二、行政自由裁量的理性边界122

三、行政自由裁量的道德边界123

第三节 行政自由裁量的失范与控制125

一、行政自由裁量的失范125

二、行政自由裁量的控制126

第七章 行政腐败129

第一节 行政腐败的基本概念129

一、行政腐败的界定129

二、行政腐败的特征132

三、行政权力的滥用135

四、行政腐败的原因136

第二节 行政腐败的危害139

一、行政腐败造成国家经济损失139

二、行政腐败造成政治资源流失140

三、行政腐败造成重大社会危害142

第三节 行政腐败的规制144

一、以道德规制行政腐败145

二、以权力规制行政腐败148

三、以社会规制行政腐败150

第八章 行政忠诚153

第一节 行政忠诚的基本概念153

一、忠诚及其相关问题154

二、行政忠诚的界定156

三、行政忠诚的对象158

四、行政忠诚与认同159

第二节 对宪法的行政忠诚162

一、忠诚宪法是政府的首要义务162

二、宣誓是忠诚宪法的重要途径164

第九章 行政检举166

第一节 行政检举的基本概念166

一、行政检举的渊源166

二、行政检举的界定169

三、行政检举的特征171

第二节 行政检举的困境及原因173

一、行政检举的困境173

二、行政检举困境的原因174

第三节 行政检举的实现178

一、培育公共精神178

二、完善检举制度181

第十章 行政责任184

第一节 行政责任的基本概念184

一、行政责任的界定184

二、行政责任的变迁187

三、行政责任的冲突191

第二节 客观行政责任与主观行政责任194

一、客观行政责任194

二、主观行政责任196

第十一章 廉政与善政198

第一节 廉政的基本概念199

一、廉政的界定199

二、廉政的主体与内涵201

第二节 廉洁政府的建立203

一、我国廉政建设的现状204

二、国外廉政建设的经验207

三、廉政制度创新的模型分析209

四、廉政建设与制度创新212

第三节 善政及其实现215

一、善政的界定216

二、治理与善治218

三、治理与善政220

四、善政的实现223

后记227