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第一章 公共政策分析概说1

第一节 公共政策分析的历史背景与学科发展2

一、历史上的政策研究3

二、政策科学的建立6

三、政治发展与公共政策分析11

第二节 公共政策分析的研究对象15

一、公共政策的概念界定15

二、公共政策的领域以及相关学科19

三、公共政策的层级系统21

第三节 公共政策的分析框架与模型26

一、 政策过程与分析框架26

二、 决策模型30

第二章 公共政策问题的建构37

第一节 政策问题37

一、问题与政策问题38

二、政策问题的基本特征41

三、政策问题的结构43

一、政策议程的政治学：体制与文化46

第二节 政策议程的建立46

二、政策议程的动力学：各种行为者49

三、政策议程的系统论：途径与策略55

第三节 政策问题建构中的若干方法论问题59

一、政策问题建构的思维程序61

二、错误问题再分析：第三类型错误64

三、政策问题建构过程中的创造性65

第三章 公共政策方案的制定67

一、政策规划的特性68

第一节 政策规划68

二、政策规划的主体70

三、政策规划的分类72

四、政策规划的原则74

五、政策规划的程序75

第二节 政策论证77

一、政策论证的基本要素78

二、邓恩模型与论证的理性标准80

三、政策论证的方式83

一、政策合法化概述86

第三节 政策合法化86

二、具体部门政策合法化问题的分析90

第四章 公共政策的执行98

第一节 公共政策执行的理论与模型98

一、政策执行的重要性98

二、政策执行的本质解释：行动还是组织101

三、政策执行的分析路径：自上而下还是自下而上104

四、政策执行的其他分析模式108

一、政治因素111

第二节 影响公共政策有效执行的因素111

二、行政因素116

三、传播因素120

第三节 政策执行效果及其评估127

一、执行效果评估的意义127

二、政策执行的效果128

三、效果评估的困难130

第五章 公共政策的监控134

第一节 政策监控概述134

一、政策监控的涵义135

二、政策监控机制的构成136

三、政策监控的作用142

第二节 政策监控的功能活动144

一、对政策过程的监控145

二、对政策产出和效果的监控148

三、政策调整与政策监控150

第三节 政策监控机制的若干比较分析152

一、西方国家政策监控机制的若干特点153

二、我国的政策监控机制157

第六章 公共政策的定性分析166

第一节 情景分析法167

一、什么是情景分析法167

二、情景分析法的基本步骤168

三、情景分析法的评价170

第二节 合议分析法171

一、缺点列举分析法172

二、希望列举分析法173

三、集团头脑风暴分析法174

一、德尔菲分析法的特点180

第三节 德尔菲分析法180

二、德尔菲分析法的程序182

三、德尔菲分析结果的统计分析184

四、德尔菲分析法的评价188

第四节 博弈分析法190

一、二人零和博弈的基本理论190

二、二人非零和博弈的基本理论196

三、公共政策的博弈分析方法199

一、预测与概率的关系202

第五节 主观概率预测分析法202

二、主观概率预测分析的方法203

三、主观概率预测的统计和计算方法204

第七章 公共政策的定量分析206

第一节 定量分析中的模型206

一、模型的基本要求207

二、公共政策分析中的数学模型208

三、如何建立数学模型209

一、平均预测法210

第二节 预测分析法210

二、回归分析预测法213

三、马尔柯夫概率预测法218

第三节 规划分析法221

一、线性规划分析法221

二、动态规划分析法224

三、目标规划分析法225

第四节 决策分析法228

二、风险性决策分析法229

一、确定性决策分析法229

三、不确定性决策分析法238

第五节 效果分析法241

一、效果分析的主要标准242

二、成本效益分析法244

三、统计抽样分析法251

四、模糊分析法255

第八章 公共政策的系统分析258

第一节 系统科学与公共政策分析258

一、系统与系统方法259

二、系统方法的意义261

三、系统分析及其特点263

第二节 系统分析的基本要求265

一、系统分析的范畴266

二、系统分析的要素268

三、系统分析的内容271

四、系统分析的程序277

第三节 系统分析的基本方法282

一、一般定量分析技术282

二、定性分析：必要手段288

三、系统分析法的局限293

第九章 公共政策的比较分析295

第一节 定性比较分析：一般认识296

一、定性比较分析的意义和作用296

二、决策体制的比较性认识299

第二节 定量比较分析：基本条件306

一、政策收益的可比性306

二、政策费用的可比性308

三、政策价格指标的可比性311

第三节 定量比较分析：常见方法312

四、政策时效的可比性312

一、直接比较分析法313

二、综合比较分析法313

三、价值比较分析法316

四、定量比较分析的基本程序323

第十章 建立公共政策分析新范式——可持续发展角度的透视326

第一节 现实发展的困境326

一、新的市场缺陷问题327

二、新的政府缺陷问题328

三、新的道德失范问题329

第二节 现有分析范式的局限330

一、问题取向：以物为中心的局限330

二、目标取向：功利主义的局限332

三、方法论取向：理性主义的局限342

第三节 可持续发展与公共政策分析新范式的建立348

一、问题取向：以人的发展为中心348

二、目标取向：以未来社会利益的实现为原则350

三、方法论取向：以定量分析从属于定性分析为原则361

后记366