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第一章　城乡规划的制定和修改1

第一节　城乡规划的编制与审批2

一、城镇体系规划的编制组织和审批2

二、城市规划的组织编制和审批程序4

三、镇规划的组织编制与审批程序6

四、乡规划的编制组织与审批程序8

五、村庄规划的组织编制与审批程序8

六、对编制单位的要求8

第二节　城乡规划编制内容和原则要求9

一、城镇体系规划编制内容和原则要求9

二、城市总体规划编制内容和原则要求10

三、镇总体规划编制内容和原则要求13

四、城市、镇详细规划编制内容和原则要求15

五、乡规划、村庄规划编制内容和原则要求16

第三节　城乡规划的修改18

一、规定对城乡规划实施进行定期评估的目的18

二、修改城乡规划的条件19

三、修改城镇体系规划应当遵循的原则和程序20

四、修改城市总体规划、镇总体规划应当遵循的原则和程序21

五、修改乡规划、村庄规划应当遵守的程序22

六、修改近期建设规划必须遵循的原则和程序22

七、修改详细规划必须遵循的原则和程序22

八、关于因规划修改调整给当事人造成损失的补偿原则23

第四节　城乡规划方案的评析23

一、评析的原则及方法23

二、评析的主要内容及要点24

三、城镇体系规划与城市、镇发展布局方案的评析25

四、城市、镇总体规划方案的评析28

五、乡、村庄规划方案的评析33

六、城市、镇控制性详细规划方案的评析34

七、修建性详细规划方案的评析36

八、建设项目用地规划选址方案的评析44

九、建设项目总平面图的评析46

十、其他专项规划方案的评析（以道路交通规划为例）47

第二章　城乡规划的实施管理51

第一节　城镇规划实施管理52

一、规划实施管理的法律依据和总流程52

二、建设项目选址审批53

三、建设用地规划许可与规划条件65

四、建设项目规划与设计方案审查80

五、建设工程规划许可90

六、建设工程竣工规划验收95

第二节　乡村规划实施管理100

一、总体要求100

二、实施程序101

第三节　城乡规划行政许可的变更105

一、规划条件的变更（建设用地规划许可的变更）106

二、规划与设计方案的变更（建设工程规划许可的变更）109

第三章　城乡规划的监督检查与法律责任115

第一节 城乡规划的监督检查115

一、城乡规划监督检查的权力与方法115

二、城乡规划监督检查的主要内容115

第二节　城乡规划的法律责任118

一、国家机关及其工作人员的责任118

二、城乡规划行政主管部门的责任119

三、建设单位或个人的责任119

四、规划编制单位的责任120

第三节　违法用地、违法建设的界定及查处120

一、违法用地、违法建设的界定120

二、违法用地、违法建设的查处121

三、案例评析128

附录133

附录1 《建设项目选址意见书》样本133

附录2 《建设用地规划许可证》样本135

附录3 《建设项目规划条件》样本137

附录4 《建设工程规划许可证》样本139

附录5 《乡村建设规划许可证》样本141

附录6 《建设工程规划监督检查登记表》样本143

附录7 《建设工程竣工规划验收合格证》样本148

附录8 《××市建设工程规划监督若干规定》150

附录9 《××市查处违法建设工作程序规定》152

附录10　《××市××区规划局查处违法建设案的实际运作具体文书操作》154

附录11　北京市禁止违法建设若干规定（2007年修订）164

附录12　关于执行《上海市拆除违法建筑若干规定》中若干问题的具体意见167

参考文献169