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第一章 绪论1

第一节 土地的基本概念1

一、土地的含义1

二、土地资源与土地资产2

三、土地的功能3

四、土地在社会物质生产中的地位和作用3

五、土地的基本特性4

第二节 土地、人口、环境与可持续发展5

一、土地与人口的辩证关系5

二、人地比例关系的变化与环境问题6

三、人口、资源、环境与可持续发展8

四、加强土地资源管理，促进可持续发展8

第三节 土地管理的基本概念10

一、土地管理的含义10

二、土地管理学的产生11

第四节 土地管理学的研究对象和研究方法14

一、土地管理学的研究对象和学科性质14

二、土地管理学的任务和内容14

三、土地管理学的研究方法16

第二章 土地管理原理18

第一节 人本管理原理18

一、人本管理的概念18

二、行为原理18

三、动力原理19

第二节 系统管理原理21

一、系统管理的概念21

二、整分合原理21

三、相对封闭原理22

第三节 动态管理原理23

一、动态管理的概念23

二、动态相关原理23

三、弹性原理24

第四节 管理效益原理25

一、效益管理的概念25

二、整体效应原理25

三、规律效应原理26

第五节 土地伦理原理26

一、土地伦理的概念26

二、土地伦理原理28

本章案例30

第三章 土地管理活动的组成与运作33

第一节 政府——土地管理的主体33

一、政府代表国家行使土地管理权33

二、政府在土地管理中的行为模式34

三、提高政府土地管理效率的对策35

第二节 土地管理目标的设置36

一、土地管理目标的含义和体系36

二、我国土地管理目标设置38

第三节 土地管理的组织设计41

一、组织的含义和特点41

二、组织设计和组织结构42

三、土地管理组织结构44

第四节 土地管理职能运作51

一、为实现土地管理目标分工协作51

二、调控“土地供给闸门”，参与宏观经济调控52

三、政企分开，简政放权，提高办事效率53

四、公众参与53

第五节 土地管理过程的监督、调控53

一、土地管理过程的监督54

二、土地管理过程的调控55

本章案例58

第四章 地籍管理61

第一节 地籍管理概述61

一、地籍与地籍管理61

二、地籍管理的内容和原则62

第二节 土地调查64

一、全国土地调查65

二、土地变更调查73

三、土地专项调查75

四、土地调查成果78

第三节 土地分等定级78

一、土地分等定级概述78

二、城镇土地定级81

三、农用地分等定级86

第四节 土地登记90

一、土地登记的概念和法律依据90

二、土地登记的特点、原则和类型93

三、土地登记的内容、程序和主要文件95

四、土地总登记的特点、内容及程序102

五、初始土地登记的概念、内容及程序102

六、变更土地登记的概念、内容和程序103

七、注销土地登记、其他土地登记的内容105

八、土地登记代理106

九、建立不动产统一登记制度108

十、国外土地登记制度及借鉴109

第五节 土地统计111

一、土地统计的概念111

二、土地统计的任务和内容112

三、土地统计类型112

四、土地统计表和土地统计图113

五、土地统计分析115

第六节 地籍档案管理120

一、地籍档案管理的概念和任务120

二、地籍档案的收集和整理120

三、地籍档案的分类和编目120

四、地籍档案的保管和利用121

本章案例122

第五章 土地权属管理140

第一节 土地制度与土地产权140

一、土地制度概述140

二、土地产权概述143

第二节 土地权属管理的任务和内容146

一、土地权属管理的法律依据146

二、土地权属管理的任务147

三、土地权属管理的内容147

第三节 国有土地使用权的确认与流转管理148

一、国有土地使用权的确认148

二、城镇国有土地使用权出让管理149

三、城镇国有土地使用权转让管理155

四、城镇国有土地使用权出租管理158

五、城镇国有土地使用权抵押管理159

第四节 农民集体土地所有权、使用权的确认与流转管理161

一、农民集体土地所有权与使用权的确认161

二、农村集体土地使用权流转的含义、背景和形式163

三、农村集体土地使用权流转管理165

第五节 土地征收167

一、土地征收的概念167

二、土地征收补偿与安置标准168

三、土地征收与农用地转用的审批权限171

四、土地征收的程序171

五、有关土地征收的国外借鉴175

第六节 土地权属纠纷的调处175

一、土地权属纠纷的概念及其产生的原因175

二、土地权属纠纷调处的原则和依据176

三、土地权属纠纷调处的程序176

本章案例178

第六章 土地利用管理181

第一节 土地利用与土地利用管理181

一、土地利用及其影响因素181

二、土地利用管理的概念、目标及内容183

第二节 农用地利用管理186

一、农用地的利用特点及管理重点186

二、耕地利用管理188

三、其他农用地利用管理190

第三节 建设用地利用管理193

一、建设用地的利用特点及管理重点193

二、建设用地扩张管控195

三、建设用地结构管理198

第四节 土地利用生态响应及管理200

一、土地生态系统的特征和土地利用的生态响应201

二、土地利用生态保护规划204

三、土地利用生态保护机制206

第五节 实施土地利用管理的主要手段207

一、土地利用总体规划207

二、土地利用年度计划212

三、土地集约利用机制214

四、土地用途管制218

五、土地利用动态监测与调控223

本章案例229

第七章 土地市场管理241

第一节 土地市场管理概述241

一、土地市场概述241

二、土地市场管理概述249

第二节 城市土地市场供需调控251

一、城市土地供需范畴251

二、城市土地市场供需平衡模型与调控机制252

三、城市土地市场供需调控的“三维结构”256

四、城市土地市场供需调控的政策工具258

五、城市土地市场供需调控的制度创新——土地储备制度263

第三节 城市土地市场价格管理266

一、城市土地市场价格管理的目的、意义和作用266

二、城市土地市场价格管理政策和制度268

三、城市地价动态监测271

四、中国台湾省及国外城市土地市场的价格管理简介278

第四节 农村土地市场管理281

一、农村土地市场发育现状及存在的问题281

二、农地流转市场管理287

三、农村建设用地流转市场管理288

本章案例289

第八章 土地信息管理302

第一节 土地信息303

一、信息与土地信息303

二、土地信息的内容304

三、土地信息的质量305

第二节 土地数据305

一、数据与数据库305

二、土地数据306

三、土地数据库及其设计目标309

第三节 土地信息的数据采集、处理与挖掘310

一、土地信息的数据采集310

二、土地信息的数据处理312

三、土地信息的数据挖掘315

第四节 土地信息管理与土地管理信息化316

一、土地信息管理316

二、土地管理信息化316

第五节 土地管理信息系统318

一、土地管理信息系统的概念318

二、管理信息系统、地理信息系统与土地管理信息系统的关系318

三、土地管理信息系统架构320

第六节 土地管理信息系统的建设326

一、土地管理信息系统建设的阶段326

二、土地管理信息系统建设的步骤327

本章案例328

第九章 土地管理研究案例选345

第一节 农地非市场价值研究案例：大城市（武汉）边缘农地非市场价值研究345

一、武汉市农地生态特征（略）345

二、武汉市农地非市场价值研究意义和理论基础345

三、农地非市场价值数据的获取与问卷的设计348

四、农地非市场价值估算351

第二节 城市用地扩张机制与调控对策——以武汉市为例364

一、问题的提出364

二、武汉市概况365

三、武汉市用地扩张机制366

四、调控对策370

附录373

附录1 地籍调查表及填写说明373

附录2土地利用现状分类及含义383

附录3第二次全国土地调查土地分类385

附录4土地登记申请书388

附录5土地登记审批表390

附录6国有土地使用证393

附录7集体土地所有证394

附录8集体土地使用证395

附录9土地他项权利证明书396

附录10我国现行土地统计报表397

附录11 国有土地使用权投标须知402

附录12国有土地使用权拍卖须知405

附录13拍卖成交确认书408

附录14农用地转用方案409

附录15补充耕地方案410

附录16征收土地方案411

附录17供地方案412

附录18建设用地项目呈报说明书413

参考文献415