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绪论1

第一节 现代公共管理兴起的时代背景1

第二节 我国公共管理发展的实践环境6

第三节 公共管理的学科特点9

第四节 学习公共管理学的意义10

第一篇 公共管理的范畴15

第一章 作为公共事务处理的公共管理15

第一节 日益丰富、复杂的公共事务15

第二节 公共管理的主要对象16

第三节 公共管理与企业管理之比较22

第二章 作为实现公共利益的公共管理24

第一节 公共事务体现公共利益24

第二节 公共利益的内涵分析25

第三节 正确处理和调节公共利益与公民个体利益的关系27

第四节 正确处理公共利益与部门利益的关系29

第五节 实现和维护公共利益的公共管理需要公共权威30

第三章 公共管理的范式转型34

第一节 公共行政与公共管理概念解析34

第二节 有着悠久历史的行政35

第三节 走向公共管理——范式转型37

第四节 推动公共部门管理范式转变的动因分析40

第二篇 现代公共管理的主要职能49

第四章 市场失灵与公共理性49

第一节 市场类型与效率49

第二节 市场失灵与公共理性51

第五章 公共服务职能60

第一节 公共物品及其提供60

第二节 我国正处于公共需求深刻变化和公共物品紧缺阶段62

第三节 更好更有效地提供公共服务64

第六章 社会管理职能68

第一节 社会管理的基本原则与目标68

第二节 在市场经济中实现社会公平73

第三节 社会管理体制创新75

第七章 市场规制职能80

第一节 规制的基本概念与理论80

第二节 放松规制和改革规制83

第三节 提供高质量的规制85

第八章 宏观调控职能及其公共政策89

第一节 宏观调控的意义89

第二节 宏观调控的主要目标90

第三节 宏观调控的主要手段——公共政策98

第三篇 公共管理的主体113

第九章 公共管理的主体——公共组织113

第一节 公共组织是谋求社会共享性利益的共同体113

第二节 公共组织与商业组织特征比较117

第三节 公共组织的部门管理121

第十章 政府部门135

第一节 政府作为公共组织的特点135

第二节 政府应履行好公共管理职能137

第三节 政府履行职能不到位的情况139

第四节 搞好转轨时期政府职能的转变143

第五节 我国政府管理结构的转型和制度化建设145

第十一章 非政府组织和非营利组织157

第一节 发挥社会组织在公共管理中的作用157

第二节 非政府组织发展及其作用158

第三节 非营利组织发展及其效能发挥167

第十二章 事业单位和公共企业188

第一节 我国事业单位的发展及其在公共管理中的重要作用188

第二节 公共企业193

第四篇 公共管理创新及途径207

第十三章 增进政府回应207

第一节 增进政府回应的实践意义207

第二节 注重政府回应建设208

第三节 政府回应的有效载体210

第十四章 推进政务公开与透明政府建设212

第一节 推进政务公开的重要意义212

第二节 我国政府实行政务公开的历程216

第三节 我国实施政务公开取得的成效219

第四节 搞好政务公开应该采取的具体措施220

第十五章 在公共管理中加强公民参与223

第一节 加强公民参与的基础与条件223

第二节 拓展民主渠道，完善公民参与225

第十六章 公共部门信息化管理228

第一节 当代信息革命冲击政府管理228

第二节 加快电子政府建设的国际潮流233

第三节 电子政府对政府管理带来的深刻变革248

参考书目251

后记252