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前言1

第一节 什么是地方政府1

地方政府的定义1

地方政府的基本特征3

第二节 地方政府的产生和发展5

地方政府的产生5

地方政府的发展7

第三节 地方政府比较研究的目的、对象和方法13

比较研究的目的和意义13

比较研究的对象和范围15

比较研究的指导思想和方法17

第一节 地方政府的分类20

地方政府分类的意义20

地方政府分类的方法21

地方政府类型的划分23

第二节 按设置目的分类的地方政府28

一般地域型地方政府28

市镇型地方政府28

民族区域型地方政府30

特殊型地方政府31

第三节 按地方制度分类的地方政府33

行政体地方政府33

自治体地方政府36

民主集中制地方政府40

第四节 按行政层级分类的地方政府42

基层地方政府42

最高层级地方政府46

中间层地方政府49

第一节 行政区划的概念、内容和比较组的选择51

行政区划的概念51

行政区划研究的内容52

比较组的选择53

第二节 行政建制的设置59

设置地方行政建制的法律规范59

设置地方行政建制的主要依据或标准60

第三节 行政单位的层级、幅度65

地方行政单位的层级66

行政单位的幅度72

第四节 行政区划在各国的发展79

行政区划体系的几种形式79

行政区划演变的规律性82

行政区划发展的一般趋势86

第一节 概说91

处理好中央政府与地方政府关系的意义91

中央政府与地方政府关系的实质和内容93

决定中央政府与地方政府关系格局的因素95

第二节 中央政府与地方政府权限的划分99

权限划分的范围99

联邦制国家的权限划分101

单一制国家的权限划分110

联邦制国家与单一制国家权限划分的比较116

第三节 中央政府对地方政府的控制118

控制的作用118

立法控制121

行政控制124

财政控制128

第四节 政府间的合作与影响132

政府间的合作132

政府间的相互沟通与影响134

第一节 地方政府职能的含义和演变137

地方政府职能的含义137

地方政府职能的演变139

第二节社会主义国家地方政府的职能142

苏联地方政府的职能142

中国地方政府的职能144

南斯拉夫地方政府的职能146

社会主义国家地方政府职能的比较147

第三节 资本主义国家地方政府的职能149

美国地方政府的职能149

新西兰地方政府的职能151

日本地方政府的职能152

瑞典地方政府的职能154

资本主义国家地方政府职能的比较157

第四节 发展中国家地方政府的职能159

巴布亚新几内亚地方政府的职能159

牙买加地方政府的职能160

尼日利亚地方政府的职能161

发展中国家与发达国家地方政府职能的比较162

第五节 社会主义国家与资本主义国家地方政府职能的比较165

第一节 现代地方政府机构发展的趋势和原因169

现代地方政府机构发展的趋势169

现代地方政府机构发展的原因171

第二节 社会主义国家的地方政府机构173

苏联地方政府机构173

中国地方政府机构178

南斯拉夫地方政府机构182

社会主义国家地方政府机构的比较184

第三节 资本主义国家的地方政府机构185

美国地方政府机构185

法国地方政府机构188

瑞典地方政府机构189

资本主义国家地方政府机构的比较193

第四节 发展中国家的地方政府机构195

巴西、墨西哥的地方政府机构195

缅甸、南也门的地方政府机构196

博茨瓦纳的地方政府机构198

发展中国家地方政府机构的比较199

第五节 社会主义国家与资本主义国家地方政府机构的比较201

第一节 什么是地方政府财政205

地方政府财政的概念、内容和范围205

地方政府财政的意义206

第二节 地方政府的财政管理体制209

财政管理层级209

地方政府的预算211

中央财政与地方财政的关系216

第三节 地方政府的财政收支224

地方政府财政收入及其结构224

地方政府财政支出及其结构231

第四节 比较分析的启示235

共同特征与不同特征235

共同的基本原则245

可资借鉴的经验248

第一节 什么是城市政府252

城市政府的概念252

城市政府的产生254

城市政府的分类256

第二节 城市政府职能的比较258

资本主义国家城市政府的职能及其比较259

社会主义国家与资本主义国家城市政府在经济管理方面的区别265

城市政府职能的特点268

第三节 城市政府组织形式的比较269

英国议会委员会制270

日本议会市长制272

法国市长议会制273

美国城市政府的组织形式275

中国的人民代表大会制279

各国城市政府组织形式的比较281

影响城市政府组织形式的因素284

第四节 市辖区政府及特别区政府的比较286

市辖区政府的比较286

特别区政府的比较291

城市政府下放权力的必要性294

第一节多民族国家解决民族问题的政治制度296

多民族国家的状况和特点296

民族区域政府是多民族国家解决民族问题的政治制度297

第二节 民族共和国制度300

苏联民族共和国制度300

南斯拉夫民族共和国制度307

捷克和斯洛伐克民族共和国制度311

第三节 中国民族区域自治制度315

中国民族的特点和民族区域自治制度的建立315

中国民族区域自治制度的特点318

中国实行民族区域自治制度的伟大成就324

第四节 资本主义国家解决民族问题的地方制度327

美国的保留地制度327

意大利的自治特区331

加拿大的民族文化自治332

比利时的民族语言区334

第五节 两种不同性质的民族区域政府的比较335

第一节 特别建制政府的产生、发展和类型339

特别建制政府的基本涵义339

特别建制政府的产生和发展340

特别建制政府的主要特征343

特别建制政府的类型345

第二节 特别建制政府领导体制的比较348

中国特别建制政府的领导体制348

资本主义国家特别建制政府的领导体制351

发展中国家特别建制政府的领导体制354

各国特别建制政府领导体制的比较357

第三节 特别建制政府职能的比较358

中国特别建制政府的职能358

资本主义国家特别建制政府的职能362

发展中国家特别建制政府的职能365

各国特别建制政府职能的比较369

第四节 特别建制政府组织形式的比较370

中国特别建制政府的组织形式370

资本主义国家特别建制政府的组织形式373

发展中国家特别建制政府的组织形式375

各国特别建制政府组织形式的比较378

第一节 单一制国家地方政府改革的一般趋势380

地方分权制下的权力相对集中380

中央集权制下的权力相对下放382

第二节 联邦制国家地方政府改革的特殊规律性385

第三节 地方政府建制改革的双向发展389

地方政府建制层级的纵向调整389

地方政府功能互补的横向调整391

后记394