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第一章 导论1

研究目的2

研究方法3

第二章 山东省基本情况5

人口特点和经济结构5

政府治理6

公共服务水平和财税成效的比较7

公共服务融资8

预算绩效9

第三章 公共财政问题与关注10

政府支出是否足够高11

财政差距是否过大15

城市公共服务需求会对预算产生压力17

土地出让收入和基础设施融资的减少18

公共部门和私营部门尚未完全分离19

不合理的激励机制21

财政体系或许过于复杂23

第四章 山东省财政改革25

改革基础25

目标27

山东财政改革方案28

第五章 国家背景：构建有活力的政府间财政体制44

全会提供的指导方向45

国务院的规定48

第六章 财税管理改革与山东省财政59

营业税的替代60

新地方税收62

政府间转移支付73

第七章 结论及展望75

改革的一般性评价75

展望80

附录1 图表83

表1 山东省人口结构表83

表2 2013年山东省公共服务水平84

表3 山东省国内生产总值情况85

表4 山东省国内生产总值结构86

表5 2013年中国各省、市、自治区支出分级情况87

表6 2014年全国及山东省财政运行情况88

表7 2014年山东省一般公共预算收入89

表8 山东省济南市市中区及商河县财政情况对比90

表9 2014年山东省四本预算收支执行情况90

表10 山东财政支出情况92

表11 山东地市级及县级财政经济情况差异92

表12 全国及山东省土地出让金情况93

表13 截至2013年6月全国及山东省地方政府性债务情况93

表14 补偿“营改增”税收损失的可能途径——基于2014年预算数据94

图1 山东省人均GDP县级分布情况94

图2 山东省的政府行政结构图94

附录2 回归分析95

回归A：计算山东省税收努力95

表A-1 测算征税能力回归结果95

表A-2 山东省税收努力情况96

回归B：计算山东省转移支付缺口97

表B-1 转移支付回归结果97

表B-2 山东省转移支付缺口98

回归C：全国30个省、自治区、直辖市人均财政支出的影响因素98

表C-1 人均财政支出回归结果98

回归D：计算山东省县级财政支出的收入弹性99

表D-1 山东省91个县人均财政支出回归结果99

参考文献100