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精思敏行 审时度势 积极推进高校后勤社会化——吉林省高校后勤社会化改革研究综合报告&王青逯1

第一部分 高校后勤社会化改革的理论探索7

一、高校后勤社会化改革的提出及意义8

（一）高校后勤存在的弊端8

（二）高校后勤社会化目标的提出11

（三）高校后勤社会化改革的意义14

二、高校后勤社会化改革的理论基础20

（一）马克思服务价值理论与高校后勤社会化21

（二）市场经济的基本规律与高校后勤社会化23

（三）高等教育的基本规律与高校后勤社会化25

三、高校后勤社会化的基本内涵及主要特征26

（一）高校后勤社会化的基本内涵27

（二）高校后勤社会化的主要特征28

四、高校后勤社会化改革的原则、目标及主要任务35

（一）高校后勤社会化改革的基本原则35

（二）高校后勤社会化改革目标的确立38

（三）高校后勤社会化改革的主要任务44

五、高校后勤社会化改革的难点分析47

（一）高校后勤实体企业化转制问题47

（二）原事业编制的后勤人员分流问题50

（三）企业产权与积累问题51

（四）吸引社会力量进入高校后勤市场问题52

（五）建立高校后勤服务的价格体系问题53

（六）转变传统思想观念问题54

（七）高校在后勤社会化改革中的主体地位问题55

六、高校后勤社会化改革的整体效应56

（一）高校后勤社会化改革整体效应的内涵56

（二）高校后勤社会化改革的预期效应57

（三）高校后勤社会化改革可能带来的负面影响61

七、高校后勤社会化改革的发展趋势63

（一）高校后勤服务体系立体化64

（二）高校后勤服务组织企业化65

（三）高校后勤服务竞争国际化66

（四）高校后勤服务专业化、商品化66

（五）高校后勤服务投资主体多元化67

（六）高校后勤服务供求市场化68

（七）高校后勤服务人员职业化69

（八）高校后勤服务生产经营集约化69

第二部分 高校后勤社会化改革的对策思考71

一、当前高校后勤社会化改革的形势72

（一）改革已经取得的成绩72

（二）突破性进展的主要标志75

（三）坚持积极推进、稳健发展方针82

二、高校后勤社会化改革的决策原则86

（一）目标趋近原则87

（二）确保稳定原则90

（三）双重制约原则93

（四）扎实有效原则96

（五）多样并存原则98

三、高校后勤社会化改革的实际步骤100

（一）高校后勤社会化改革的发展过程101

（二）高校后勤社会化改革的几个特点104

（三）高校后勤社会化改革的当前步骤107

四、高校后勤社会化改革的实现方式111

（一）高校后勤社会化改革实现方式的基本范畴111

（二）高校后勤社会化改革实现方式的基本类型113

（三）高校后勤社会化改革实现方式的主要特征117

（四）高校后勤社会化改革实现方式的发展趋势123

五、高校后勤社会化改革的市场建设125

（一）依法理顺高校后勤产权关系126

（二）积极构建高校后勤市场平台132

（三）同步发展高校后勤保障体系137

六、高校后勤社会化改革的工作力度140

（一）落实高校后勤社会化改革的领导责任141

（二）加强高校后勤社会化改革的宣传教育146

（三）保证高校后勤社会化改革的工作效果149

第三部分 高校后勤社会化改革的经验启示153

更新观念 创新体制 转变机制 加快我校后勤社会化改革进程&吉林大学154

积极推进人事制度改革 保障后勤社会化改革不断深入&东北师范大学163

积极吸纳社会投资 大力推进后勤社会化改革与发展&吉林师范大学168

转换机制 深化改革 努力提升后勤自我发展能力&吉林农业大学174

走社会化之路 推进后勤服务机制的转变&东北电力学院178

强化产权制度改革 加快高校后勤社会化改革进程&长春理工大学183

积极探索后勤社会化改革中学生公寓管理新途径&长春师范学院187

创新融资渠道 夯实发展基础&北华大学191

加强后勤服务设施建设与改造 不断推进后勤社会化改革&长春工程学院196

第四部分 高校后勤社会化改革的工作研究202

按照“三个代表”要求 扎实推进后勤社会化改革&盛连喜203

把握正确方向 凝聚群众智慧 充分发挥党委书记的领导作用&薛玉山210

坚定信心 把握方向 积极推进后勤社会化改革进程&金硕217

实现高校后勤社会化 党委应高度重视后勤干部队伍建设&田士文224

高校后勤社会化改革要处理好六大关系&齐奎229

充分发挥甲方作用 正确处理甲乙方关系&柳军235

高校后勤集团的组建及其发展战略&刘庆祥241

在改革中创建具有吉大特色的后勤服务工作新局面&林立中243

附录 文件选编252

附录一 中共中央、国务院有关文件摘录253

附录二 李岚清在第一次全国高校后勤社会化改革工作会议上的讲话（摘要）254

附录三 李岚清在第二次全国高校后勤社会化改革工作会议上的讲话（摘要）257

附录四 李岚清在第三次全国高校后勤社会化改革工作会议上的讲话（摘要）260

附录五 李岚清在第四次全国高校后勤社会化改革工作电视电话会议上的讲话（摘要）264

附录六 陈至立在第一次全国高校后勤社会化改革工作会议上的讲话（摘要）267

附录七 陈至立在第二次全国高校后勤社会化改革工作会议上的讲话（摘要）270

附录八 陈至立在第三次全国高校后勤社会化改革工作会议上的讲话（摘要）274

附录九 陈至立在第四次全国高校后勤社会化改革工作电视电话会议上的报告279

附录十 全哲洙在吉林省高校后勤社会化改革工作会议上的讲话（摘要）292

附录十一 关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见&教育部等299

附录十二 教育部关于印发《关于大学生公寓建设标准问题的若干意见》的通知304

附录十三 吉林省高等学校后勤社会化改革总体方案&省高等学校后勤社会化改革领导小组308

附录十四 关于高等学校后勤社会化改革若干扶持政策&省教委等313

附录十五 吉林省高等学校2000—2002年学生公寓建设规划及实施方案&省教育厅315

后记319