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导言 理解公共行政1

第1部分 治理、政治和公共13

第1章 公共行政中的公共13

1.1 公共的含义14

1.2 关于公共问题的哲学观16

1.3 公共行政中的公共18

1.4 公共行政的公共理论的构成要件29

1.5 结论32

第2章 公共行政的政治背景36

2.1 理解政治和公共行政37

2.2 美国宪法38

2.3 政治背景下的公共管理机构48

第3章 作为治理的公共行政52

3.1 作为治理的公共行政：一些描述53

3.2 治理：定义的探究56

3.3 作为治理的公共行政的优势和不足58

3.4 结论61

第2部分 公正的问题67

第4章 行政自由裁量权问题67

4.1 导论67

4.2 平等与行政自由裁量权之争的哲学起源68

4.3 德沃金和法律原则的必要性70

4.4 洛伊、格鲁伯和现代柏拉图式的公共行政72

4.5 作为过程的公平73

4.6 公平与美国的公共行政75

4.7 公平与社会凝聚力76

4.8 结论76

第5章 公共行政中的公正与社会公平79

5.1 哲学和理论上的发展79

5.2 社会公平的复合理论81

5.3 社会公平的复合理论应用的例证83

5.4 社会平等、政策分析及研究发现88

5.5 结论91

第6章 公共行政的代际概念93

6.1 作为公平领域之一的“后代”：哲学的观点94

6.2 社会公平的复合理论：作为处理代际公平问题的一种模式98

6.3 结论102

第3部分 公共行政中的伦理、公民精神和乐善好施第7章 伦理与公共行政107

7.1 一些主张109

7.2 企业问题与政府伦理119

7.3 结论121

第8章 距离悖论和角色差异问题123

8.1 距离悖论124

8.2 角色差异的缺乏127

8.3 结论129

第9章 爱国主义、乐善好施和公共行政131

9.1 官僚：职业主义者还是道德英雄？132

9.2 职业主义与乐善好施的爱国主义134

9.3 重振乐善好施135

9.4 乐善好施的爱国主义与公共行政的精神137

9.5 结论138

第10章 作为代表性公民的公共管理者140

10.1 低公民精神与低行政管理问题141

10.2 结论：替官僚讲几句好话147

第11章 公共行政的首要原理150

参考文献158

人名索引177

主题索引184