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第一章　公共卫生安全的演变1

大事记2

鼠疫和隔离检疫2

霍乱与卫生4

天花和免疫5

加强国际合作6

国际卫生安全新标准8

化学品突发事件的国际应对10

剧烈变迁时代中的新卫生条例12

第二章　公共卫生安全的威胁16

导致公共卫生不安全的人为因素17

投入不足17

意外的政策改变21

冲突所导致的公共卫生后果21

微生物的演变和抗生素耐药性23

畜牧业管理和食品加工25

人类（牛）海绵状脑病25

尼帕病毒26

气候事件与传染病27

其他的公共卫生突发事件29

突发性化学事件和核放射事件29

工业事故30

自然现象34

第三章　21世纪新的健康威胁38

炭疽邮件39

SARS:暴露了防控能力的薄弱41

有毒化学品的倾倒　　46

第四章　汲取的教训和超前思考　　48

流感大流行：最严峻的国家安全威胁　　49

WHO流感大流行战略行动计划56

广泛耐药结核57

对脊髓灰质炎国际传播风险和后果的管理59

第五章　构建安全未来62

帮助这些国家就是帮助整个世界64

全球合作64

加强国家能力67

预防和应对国际性的突发公共卫生事件69

法律问题和监测71

结论和建议73

索引75

各章图例图1.1 黑死病在欧洲的传播3

图1.2　全球传染病暴发应对示例（1998～1999年）9

图1.3 国际公共卫生安全：由国家卫生体系及技术伙伴构成的全球网络，由世卫组织进行协调，集中于4个主要工作方面11

图1.4 1996～2004年部分新发和再发传染病13

图2.1 艾滋病25年流行状况18

图2.2　全球疫情，挑战：延迟报告和应对19

图2.3　盘尼西林对金黄色葡萄球菌耐药性的演变24

图3.1 2006年3月在CA112航班上发生的可能的SARS传播　　42

图3.2　部分疾病暴发造成的直接经济影响，1990～2003a　　44

图4.1 WHO流感监测网络50

图4.2　2003年以来，报告WHO的人类禽流感A/（H5N1）病例累积确诊人数53

图4.3　脊髓灰质炎病毒传播，2003～200660

图5.1 对可能引起国际关注的突发公共卫生事件进行评估和报告的决策工具65

图5.2　按世卫组织区域分列的经核实的可能构成国际公共卫生关注的事件，2003年9月～2006年9月70

各章专栏专栏1.1 公共卫生安全1

专栏1.2 传染病控制的国际合作7

专栏2.1 在军事冲突条件下，马尔堡出血热和卫生系统22

专栏2.2 蓄意使用化学试剂和生物试剂引发公共伤害30

专栏3.1 SARS和流感大流行产生的经济影响　　43

专栏3.2 大众媒体在风险认知上的作用　　45

专栏4.1 WHO会议认为进行全球H5N1疫苗储备是可行的56

专栏5.1 《国际卫生条例（2005）》早期的实施成果68

各章表格表2.1 1974～2006年较大的化学意外事件31

表5.1 实施《国际卫生条例（2005）》的7个策略行动66