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目录第一编 行政和行政法第一章 行政1

第一节 行政的概念1

第二节 行政的多样性8

第二章 行政和行政法的历史发展；宪法和行政13

第一节 行政的属宪性13

第二节 行政的历史发展14

第三节 行政法的发展18

第四节 基本法支配之下的行政法20

第五节 前民主德国和统一条约中的行政法22

第六节 欧洲一体化25

第三章 有关行政的法33

第一节 行政法33

第二节 根据私法的行政活动；行政私法35

第三节 作为公法组成部分的行政法及其与私法的界限39

第四节 私法规范在行政法中的补充适用50

第四章 行政法的法律渊源55

第一节 法律渊源和法律规范55

第二节 所谓的成文法渊源：宪法、正式法律、法规命令和规章56

第三节 习惯法62

第四节 行政法的一般原则64

第六节 联邦法和州法68

第五节 行政规则和特别命令68

第七节 法律渊源的位阶70

第八节 欧洲共同体法和国际法78

第五章 行政程序法（联邦行政程序法）85

第一节 发展历史85

第二节 联邦行政程序法的意义90

第三节 联邦行政程序法的适用范围91

第四节 各州的行政程序法94

第二编 行政法的基本概念第六章 依法行政原则103

第一节 法律优先原则103

第二节 法律保留原则104

第七章 裁量和不确定的法律概念122

第一节 概述122

第二节 行政裁量124

第三节 不确定的法律概念和判断余地132

第四节 交叉及其解决办法141

第八章 主观公权利和行政法律关系152

第一节 主观公权利152

第二节 行政法律关系163

第三节 所谓的特别权力关系168

第三编 行政活动：行政行为第九章 行政行为的概念、意义和种类181

第一节 发展和一般规定181

第二节 行政行为的特征183

第三节 一般命令196

第四节 行政行为的意义203

第五节 行政行为的种类207

第六节 行政行为的通知222

第十章 违法的行政行为229

第一节 行政行为的合法要件229

第二节 法律效果：行政行为违法的法律后果概述240

第三节 行政行为的可撤销性243

第四节 行政行为的无效250

第五节 程序违法的后果254

第六节 行政行为的转换260

第七节 行政行为部分违法及其后果261

第十一章 行政行为的存续力、撤销和废止266

第一节 行政行为的存续力266

第二节 撤销和废止概述269

第三节 授益行政行为的撤销276

第四节 授益行政行为的废止290

第五节 负担行政行为的撤销和废止296

第六节 程序的重新进行300

第七节 具有第三人不利效果的授益行政行为的废除307

第一节 概述315

第十二章 行政行为的附款，特别是条件和负担315

第二节 附款的种类316

第三节 附款的适法性323

第四节 附款的法律保护324

第四编 行政活动：其他活动方式第十三章 法规命令333

第一节 作为法律规范和行政手段的法规命令333

第二节 法规命令的合法要件334

第三节 法规命令的违法性及其后果340

第十四章 行政合同343

第一节 法律依据343

第二节 行政合同的概念和界限348

第三节 国家与公民之间合同的发展和意义359

第四节 行政合同的合法要件363

第五节 行政合同违法的法律后果369

第六节 合同关系的展开380

第七节 行政合同的个案解决办法提示383

第十五章 事实行为391

第一节 概念391

第二节 法律问题391

第三节 公共警告393

第四节 非正式行政活动398

第一节 概述和意义404

第十六章 计划和计划行为404

第二节 法律归类408

第三节 计划保障给付413

第十七章 行政私法活动；补贴行为；两阶段理论422

第一节 行政上的行政私法活动　422

第二节 补贴行为423

第三节 补贴贷款426

第四节 其他补贴432

第五节 欧洲法的规定435

第十八章 行政自动化438

第一节 概述438

第二节 自动作成的决定441

第五编 行政程序和行政强制执行第十九章 行政程序基本问题451

第一节 行政程序的概念和种类451

第二节 行政程序参加人463

第三节 行政程序的进行465

第四节 行政程序参加人的程序权利和义务467

第二十章 行政强制执行479

第一节 概念、意义和一般条件479

第二节 金钱债权的强制执行482

第三节 作为、容忍和不作为的强制执行485

第一节 行政主体498

第六编 行政组织第二十一章 行政组织法的基本结构498

第二节 行政主体的内部结构（机构、机关和职位）504

第三节 管辖权512

第四节 机构设置权516

第二十二章 直接国家行政概述524

第一节 宪法根据524

第二节 州行政组织530

第三节 联邦行政组织537

第四节 联邦和州的合作539

第一节 乡镇546

第二十三章 间接国家行政546

第二节 其他公法团体569

第三节 具有权利能力的公法设施577

第四节 公法基金会581

第五节 被授权人582

第二十四章 行政规则591

第一节 归类591

第二节 行政规则的功能593

第三节 行政规则的法律效果597

第四节 行政规则的制定；法规命令和行政规则607

第一节 职务责任的根据619

第七编 国家赔偿法第二十五章 基本法第34条／民法典第839条规定的职务责任619

第二节 实体法要件623

第三节 赔偿责任的限制633

第四节 请求权的实现641

第五节 特殊情况646

第六节 附述：公务人员在私法领域违法过错行为的赔偿责任653

第七节 总结656

第二十六章 财产损害赔偿662

第一节 发展和根据663

第二节 征收678

第三节 应予公平补偿的内容限制701

第四节 准征收侵害705

第五节 征收性侵害719

第六节 法律途径问题722

第七节 个案解决办法提示725

第二十七章 牺牲请求权732

第一节 根据和适用范围732

第二节 牺牲请求权的要件735

第三节 补偿738

第四节 一般补偿请求权和损害赔偿请求权概览739

第一节 产生于行政法上债务关系的赔偿请求权741

第二十八章 其他请求权依据741

第二节 无因管理请求权747

第三节 危险责任750

第四节 公法返还请求权753

第五节 社会国家目的上的补偿请求权758

第六节 计划保障给付请求权760

第七节 新联邦州适用的国家赔偿法761

第八节 违反欧洲共同体法的赔偿责任767

第二十九章 后果清除请求权779

第一节 根据779

第二节 要件和内容781

第三节 行使786

第四节 附述：社会法上的形成请求权786

第三十章 国家赔偿法的改革792

第一节 改革的动力792

第二节 国家赔偿法的产生和无效795

第三节 国家赔偿法的内容798

附录一 1．巴登一符腾堡州政府组织机构设置一览表807

2．城市行政机构设置样本808

附录二 索引809

附录三 文献867

后记873