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第一章 导论：作为一项全球性议题的廉政建设1

第一节 研究的主题及意义1

一 反腐廉政建设的概念内涵2

二 本书的研究意义3

第二节 国内外研究现状6

一 国内研究现状6

二 国外研究现状9

第三节 本书的主要内容、思路与观点10

一 基本思路和主要内容11

二 拟突破的重点和难点11

三 主要观点12

第四节 地方性知识：北京的反腐廉政建设17

一 地方性反腐倡廉工作的客观要求18

二 北京市反腐廉政建设的特色19

第二章 美国廉政建设与反腐经验22

第一节 美国政治腐败高发期的特点22

一 政党分赃制的形成与危害22

二 社会公众对于政治腐败容忍度较强24

三 现代化滋生腐化现象25

第二节 美国廉政制度运行机制26

一 文官制度改革26

二 政府职责明确高效率运行28

三 政府实施透明化管理29

四 实施电子政务平台制度30

第三节 美国廉政法律体系31

一 公职人员的道德素质和行为准则的规定31

二 联邦管制院外游说活动法32

三 联邦选举法32

四 防止利益冲突法32

第四节 美国廉政监督体系33

一 权力制衡33

二 新闻舆论监督36

三 民众监督38

第五节 美国廉政建设带来的启示38

一 惩治腐败成为政府的迫切需求时廉政建设才能进展38

二 廉洁政府的维持需要权力制衡机制39

三 全社会共同进步推动政府树立廉洁形象40

第三章 俄罗斯廉政建设与反腐经验42

第一节 俄罗斯的腐败与反腐运动42

一 政府反腐风暴43

二 领导人示范效应44

三 民众反腐行为45

第二节 针对反腐的行政改革47

一 机构重组47

二 政府职能的转变49

三 公务员制度改革50

第三节 国家反腐战略规划52

一 把反腐败纳入国家战略53

二 强化反腐败立法54

三 参与反腐国际合作56

四 加强资金管理部门权力控制57

第四节 构建反腐的社会监督环境57

一 提升社会廉政文化意识58

二 大众媒体监督力量加大59

三 电子政府运作逐渐完善61

第五节 俄罗斯反腐廉政建设的经验总结62

一 打击腐败行为实质上是一种政治运动62

二 清除腐败现象根源上需要一套制度体系62

三 廉政建设与国家传统习俗息息相关62

第四章 西欧国家服务型廉洁政府建设64

第一节 西欧国家的政务公务员制度64

一 英国：发挥文官制度传统优势的现代公务员机制64

二 法国：政务与事务分明的现代公务员制度67

三 德国：依法从严管理的现代公务员管理体系69

第二节 西欧国家的政务诚信机制71

一 英国：以民意为主导高效率服务的诚信机制71

二 法国：政务公开透明的诚信机制73

三 德国：完善相关制度和法律提高政府公信力76

第三节 西欧国家的政务廉政机制78

一 英国：具有针对性实用性的廉政建设78

二 法国：以预防为主反贪防腐的廉政理念80

三 德国：法律约束与行政管理均从严的廉政体系84

第四节 西欧国家的政务监督机制86

一 英国：权力制衡方式多样的监督机制86

二 法国：政府部门内外部监督与立法监督相配合88

三 德国：多层面多角度的监督网络体系90

第五节 西欧国家服务型廉洁政府建设的特点与启示91

一 西欧国家服务型廉洁政府建设的特点92

二 西欧国家服务型廉洁政府建设的启示94

第五章 北欧国家廉政建设经验：网络化的监督制约体系98

第一节 从清廉指数看北欧国家廉政建设成效98

第二节 北欧国家廉政的法律和制度建构101

一 廉政立法：依法治腐护廉101

二 专门的廉政机构：监察专员制度105

三 全方位的权力监督制约体系115

四 高度透明的行政公开制度119

五 健康的公民文化道德体系125

第三节 北欧国家廉政建设对我国的启示127

第六章 日本廉政文化建设132

第一节 日本廉政建设的历史与现状132

一 近代日本官吏制度的演变132

二 20世纪70年代以来影响日本政坛的“金权政治”138

三 日本当代反腐倡廉的重要法规制度143

四 日本廉政文化的有效建构147

第二节 日本廉政制度建设的经验150

一 健全公务员制度，建设一支高素质的公务员队伍151

二 完善法规制度，把廉政建设纳入法制化的轨道155

三 加强监督，推动权力沿着规范化的轨道运行157

四 深化改革，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件160

第三节 对我国廉政制度建设的启示163

一 明确廉政制度建设的宏观思路163

二 制定廉政制度建设的具体措施165

第七章 韩国、新加坡政务文明与廉政建设170

第一节 韩国的廉政体系和廉政文化建设170

一 韩国的廉政体系建设历程170

二 韩国的廉政体系建设经验176

第二节 新加坡的廉政体系及廉政文化建设179

一 新加坡廉政建设的历史背景180

二 新加坡廉政制度体系的主要举措181

三 新加坡的廉政文化建设190

四 新加坡廉政建设成效对我国的启示197

第八章 廉政制度完善和措施创新201

第一节 健全廉政法律法规201

一 完善廉政法律体系202

二 严格执行廉政法律203

第二节 完善廉政监督制度204

一 加强政务信息的公开透明206

二 完善廉政监督机构208

三 改进廉政监督方式210

第三节 改革财政预算制度213

一 建立财政预算的法制化机制215

二 建立公开透明的财政预算运作机制215

三 建立公平规范的转移支付制度216

第四节 加强廉政文化建设216

一 继承发扬优秀传统廉政文化217

二 提高公务员的廉政素质218

三 重视建设廉政制度文化220

参考文献223