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前言1

一、牢固确立“三个代表”重要思想在基层建设中的指导地位1

（一）“三个代表”重要思想是加强基层建设的根本指针1

（二）用“三个代表”重要思想武装基层官兵头脑7

（三）立足本职岗位践行“三个代表”重要思想12

（四）加强对基层学习实践“三个代表”重要思想的组织领导15

二、全面学习贯彻《军队基层建设纲要》18

（一）充分认识颁发新《纲要》的重要意义，不断增强贯彻落实的自觉性18

（二）认真抓好新《纲要》的深入学习，不断增强按纲抓建的意识21

（三）牢牢把握新《纲要》的标准要求，不断提升基层建设的质量22

（四）重点抓好“三个一线”、“四个基本”，不断推动基层建设的全面发展27

（五）坚持把贯彻《纲要》当日子过，不断抓好经常性工作的落实30

三、围绕提高打赢能力抓好基层军事训练工作33

（一）科学调控训练进程34

（二）着力提高训练起点38

（三）切实规范训练秩序42

（四）积极开发练兵动力45

（五）不断规范考核机制48

（六）逐步改善训保条件50

四、基层思想政治教育要真正体现时代特色53

（一）立足时代变化，正确认识基层思想政治教育面临的新形势54

（二）适应时代要求，科学确定基层思想政治教育的内容56

（三）紧跟时代步伐，不断改进基层思想政治教育的方式方法67

（四）把握时代特点，加强对基层思想政治教育的组织领导69

五、以先进文化为指导加强基层精神文明建设72

（一）加强先进文化的教育灌输，大力弘扬主旋律73

（二）落实军人道德规范，培养官兵良好的思想道德素养78

（三）开展形式多样的活动，丰富基层官兵文化生活84

（四）抓好基层文化建设，优化军营文化环境86

六、切实增强基层经常性思想工作的预见性和有效性90

（一）搞好分析，掌握经常性思想工作的主动权90

（二）依靠骨干，形成经常性思想工作的群众性网络95

（三）坚持制度，确保经常性思想工作的经常性落实97

（四）着眼实效，不断创新经常性思想工作的形式100

七、适应青年战士成才需求抓好人才培养106

（一）深刻体察青年战士学习成才的迫切需求106

（二）着力提高青年战士的科学文化素质110

（三）引导青年战士把成才的需求同部队建设的需要统一起来113

（四）立足基层实际拓宽青年战士的成才渠道116

八、把依法从严治军的方针落实到基层120

（一）科学认识依法从严治军的重要性120

（二）深刻理解依法从严治军的基本精神127

（三）严格执行条令条例和规章制度131

（四）把严格要求与科学管理紧密结合起来133

九、扎实抓好基层预防案件事故的工作135

（一）把握基层预防工作的基本原则135

（二）明确基层预防工作的主要内容139

（三）落实基层预防工作的基本制度140

（四）掌握基层预防工作的重要时机145

（五）突出基层预防工作的重点部位149

（六）拓宽基层预防工作的途径方法153

十、大力加强基层民主政治建设158

（一）切实提高发扬民主的认识158

（二）大力开展“三大民主”161

（三）正确行使民主权利167

（四）不断拓宽发扬民主的渠道171

十一、以增强基层的凝聚力为目标努力端正基层风气175

（一）端正对士兵的根本态度，形成团结友爱的风气176

（二）妥善处理事关官兵切身利益的问题，形成公道正派的风气180

（三）引导基层官兵走正确的发展道路，形成靠素质谋求进步的风气184

（四）严禁插手基层敏感事务，形成由基层自主决定问题的风气186

（五）把握特点规律，增强基层风气建设的实际效果188

（一）提高后勤人员队伍的管理能力192

十二、围绕提高管理水平加强基层后勤建设192

（二）加强生活设施的建设与管理196

（三）加强伙食、经费和物资的管理199

（四）加强卫生防病防疫工作204

十三、加强基层武器装备的经常性管理207

（一）武器装备保障能力在现代信息化战争中的地位作用207

（二）不断提高基层武器装备管理水平210

（三）努力提高基层武器装备保障人员的综合素质213

（四）围绕落实“两成两力”建设任务提高基层武器装备保障能力215

十四、加强以党支部为核心的基层组织建设217

（一）着眼发挥战斗堡垒作用，下大力提高党支部的218

“三个能力”218

（二）积极适应时代要求，做好党员发展工作223

（三）坚持先进性标准，加强党员队伍的教育培养226

（四）规范基层党组织生活，提高落实基本制度的质量228

（五）贯彻党要管党、从严治党的方针，增强党内生活的原则性战斗性231

（六）实行联建联创，充分发挥团支部、军人委员会作用236

十五、努力建设一支高素质的基层干部队伍240

（一）加强教育引导，强化基层干部建功军营的思想240

（二）采取多种途径方法，着力提高基层干部的能力素质243

（三）健全考评机制，公道正派使用基层干部250

（四）解决现实问题，激发基层干部建设基层的内在动力253

十六、充分发挥士官队伍在基层建设中的骨干作用259

（一）严格标准条件，把好士官选取关259

（二）革新培训方式，提高士官队伍的整体素质263

（三）建立激励机制，调动士官队伍的积极性和创造性267

（四）倾注关心和爱护，积极为士官排忧解难272

十七、开展“双争”活动调动基层官兵的积极性创造性274

（一）明确“双争”活动的基本条件274

（二）掌握“双争”活动的组织实施程序277

（三）把握开展“双争”活动的基本原则279

（四）充分发挥“双争”活动对基层建设的推动作用282

十八、按照职责要求改进领导机关对基层建设的工作指导287

（一）明确各级的职责要求，实行层次领导287

（二）端正工作指导思想，把握抓基层的着力点290

（三）发挥统筹协调作用，保证基层建设的正规秩序294

（四）依据法规指导工作，切实解决“五多”现象297

（五）改进领导作风和方法，提高抓基层的整体效益300

后记306