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前篇 中国教育行政系统之改革1

第一章 欧美教育行政系统之比较1

一 法国3

二 德国（普鲁士）9

三 英国12

四 美国15

第二章 欧美教育行政系统之批评18

一 法国18

二 德国25

三 英国27

四 美国32

第三章 改造中国教育行政系统之原理33

一 调和中央集权与地方分权34

二 调和专家意见与民众利益（即调和学术化与平民化）42

三 调和委员制与领袖制46

第四章 中国新教育行政系统之说明50

一 中央教育委员会51

（一）组织52

（二）分委员会54

（三）任期及薪金54

（四）职权55

二 中央教育院57

（一）组织59

（二）中央教育院长61

（三）中央教育院长之职权62

三 中央督学院63

四 大学区与大学区教育委员会64

（一）组织及人选65

（二）任期及薪金66

（三）职权66

五 大学院与大学院长（或大学区长）67

（一）组织67

（二）大学院长67

（三）大学院长之职权68

六 大学区督学院69

七 中学区与中学区教育委员会70

（一）组织及人选71

（二）任期及薪金71

（三）职权71

八 中学院与中学院长72

（一）组织72

（二）中学院长72

（三）中学院长之职权73

九 中学区督学院74

十 小学区与小学区教育委员会74

十一 小学院与小学院长75

十二 小学督学院76

十三 乡村区乡村教育委员会乡村学院乡村院长乡村指导员77

十四 家长委员会78

十五 都市教育行政78

后篇 中国教育宗旨与政策的商榷81

第一章 历史背景的根据81

第二章 欧美经验的根据85

第三章 专家学理的根据91

第四章 民族主义的教育政策95

（一）限制基督教的教会学校98

（二）取缔外人在华的移民教育99

（三）推广边地教育（即蒙藏回教育）99

（四）奖励华侨教育100

（五）励行军事教育101

第五章 民权主义的教育政策102

（一）保障教育独立103

（二）发展儿童本位教育104

（三）尊重学术自由104

（四）实现教育机会平等的理想105

（五）提倡男女教育平权106

（六）励行教育普及107

（七）奖励平民教育107

（八）注意社会化教育108

（九）提倡公民教育109

第六章 民生主义的教育政策110

（一）提倡勤劳教育110

（二）注重科学教育111

（三）介绍社会主义的教育113

（四）促进家事教育114

（五）提倡美感教育115