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上篇 财政效益3

第一章 财政效益的目标——兼顾社会效益和经济效益3

第一节 效益、财政效益与效益财政3

第二节 财政效益的目标体系9

第三节 社会效益与经济效益的目标统一17

第二章 财政效益的基础——企业效益23

第一节 国家与企业分配关系的曲折发展之路23

第二节 历史的启迪31

第三节 企业效益与财政效益的关系34

第四节 财政支持搞活国有企业的对策37

第三章 财政效益的关键——健全职能49

第一节 市场经济条件下财政职能面临的挑战49

第二节 市场经济条件下财政职能只能加强不能削弱63

第三节 健全财政职能的关键是选准财政渗透社会经济的着力点69

第四章 财政效益的手段——财政宏观调控83

第一节 财政宏观调控83

第二节 财政调控的关键是优化财力配置89

第三节 收支管理的结果、政策调控的目标96

第四节 国有资产营运效益的标志102

第五节 财政监督效益108

中篇 财政平衡123

第五章 困扰地方财政的一座大山——财政赤字123

第一节 地方财政赤字的现状123

第二节 地方财政赤字的原因129

第三节 振兴地方财政必须消灭赤字136

第六章 完善省以下体制——实现地方财政平衡的关键144

第一节 分税制的两难选择144

第二节 分税制的国际比较148

第三节 建立规范的转移支付制度158

第四节 完善省以下财政体制的设想165

第七章 实现地方财政收支平衡的途径170

第一节 收入：确保中央收入和地方收入的两个增长170

第二节 支出：确保社会效益和经济效益的两个兼顾179

第三节 财力：确保预算内资金和预算外资金的两个统一185

第四节 借鉴：各国解决财政赤字的两项选择188

第八章 财政平衡的政府行为198

第一节 政府行为与财政的关系198

第二节 不可忽视政府干预对实现财政平衡的作用208

第三节 牢固树立地方财政综合平衡意识218

第四节 正确运用行政手段，保障地方财政平衡222

下篇 财政发展233

第九章 做“大蛋糕”——地方财政发展的源泉233

第一节 发展：振兴地方财政的重要支点233

第二节 经济增长理论与财源增长的结合点242

第三节 分税制下地方财源增长的新特点246

第四节 地方财源发展的着力点249

第十章 财政资金——地方财政发展的血液256

第一节 现状：供“血”不足256

第二节 来源：造“血”机制266

第三节 管理：输“血”有道275

第十一章 地方财政信用283

第一节 正确认识财政信用的基本特征283

第二节 发展地方财政信用的意义和作用287

第三节 地方财政信用的筹资渠道290

第四节 规范政府投资行为，发展地方财政信用296

第十二章 走科技兴财之路310

第一节 科技长入财政310

第二节 财政与科技的结合点319

第三节 科技兴财的财政对策325