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一切权力属于人民1

（一）主权在民1

（二）执政在民5

（三）执政为民11

国家公职人员行为的异化与制约16

（一）反对和防止国家公职人员行为异化，捍卫人民主权16

1.腐败严重危害国家和人民的利益17

2.反腐败斗争取得明显成效64

（二）换个视角看腐败产生的原因73

1.人治的惯性73

2.人性的张狂76

3.金钱的诱惑79

4.良心的泯灭81

5.制度的虚化84

（三）加强对国家公职人员行为异化的制约89

1.抓紧反腐败立法89

2.政务公开，增加透明度93

3.注重“三个方面”的教育98

4.加强反腐败队伍的建设108

行政机构权力的滥用与廉政制度研究114

（一）行政机构权力滥用的表现115

1.越权施政115

2.单位部门权力扩张118

3.关系用权与感情决策120

4.以权谋“公”与以钱谋“公”121

5.情感决策124

6.不作为125

1.行政低效与机构无限膨胀126

（二）行政机构权力滥用的危害126

2.恶性裂变，腐蚀社会128

3.行政机构官僚化、衙门化130

4.社会官僚化及社会效率损失132

5.动摇中央权威134

（三）行政机构权力滥用的原因135

1.社会政府化135

2.缺乏有效监督139

3.权力资本化145

4.权力运行机制的弊端148

5.集权体制151

6.新兴利益共同体的形成153

1.构建鼓励“民众监督”的体制156

（四）制约权力的制度选择156

2.强化防止权力滥用的社会基础——国家与社会的整合及社会约束力的利用160

3.体制改革之一：政府职能的合理定位——从领导到服务173

4.体制改革之二：市场化180

5.体制改革之三：塑造廉价政府191

6.体制改革之四：民主制度建设亟待解决的两个问题193

7.体制改革之五：越权无效原则与权力透明制度201

附一机构改革：进一步提高政府行政效率和透明度的几点思考208

附二市民社会及其约束力的利用215

附三廉政建设：基于经济学原则的构想222

附四制约权利的制度选择231

附五试析行政机构权力的滥用237

附六学习邓小平同志关于党政分开理论的几点思考244

附七转变观念与转变职能251