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绪论1

一、问题的提出及研究意义1

（一）选题依据1

（二）选题意义1

二、国内外研究现状3

（一）研究概况3

（二）主要研究成果及内容4

（三）存在的主要问题22

三、本书的主要内容23

四、主要研究方法24

五、创新之处26

第一章 历次五年规（计）划的历史回顾27

一、改革开放前的五年计划27

（一）改革开放前五年计划的历史演变28

（二）改革开放前五年计划制定与实施的特点33

二、改革开放后的五年规（计）划36

（一）改革开放后五年规（计）划的历史演变36

（二）改革开放后五年规（计）划制定与实施的特点43

三、历次五年规（计）划发展演变的特点46

（一）五年规（计）划管理基础的变革47

（二）五年规（计）划制定过程的变迁47

（三）五年规（计）划属性的转变48

（四）五年规（计）划制定方式的发展49

第二章 实事求是是五年规（计）划制定与实施的基本原则51

一、实事求是思想路线的科学内涵和历史演变51

（一）实事求是思想路线的科学内涵51

（二）实事求是思想路线的历史演变52

二、实事求是在五年规（计）划中的重要作用56

（一）制定科学合理的五年规（计）划57

（二）保障五年规（计）划的顺利实施64

三、五年规（计）划坚持实事求是的历史经验67

（一）必须依据世情和国情确定五年规（计）划的内容67

（二）五年规（计）划的制定与实施应坚持中国特色发展道路68

（三）五年规（计）划的制定与实施应符合经济规律69

（四）五年规（计）划的制定与实施应坚持与时俱进70

第三章 决策民主化是科学制定五年规（计）划的前提72

一、决策民主化在五年规（计）划中的重要作用72

（一）符合社会主义市场经济发展的内在要求72

（二）确保五年规（计）划的科学性和有效性73

（三）有利于更好地监督五年规（计）划的制定与实施73

（四）满足构建服务型政党的需要74

（五）促进社会主义和谐社会的建设75

二、我国五年规（计）划决策民主化的发展演变75

（一）我国决策模式的发展演变75

（二）五年规（计）划中决策民主化的形成与发展80

三、五年规（计）划决策民主化的历史经验86

（一）必须提高规（计）划决策者的素质和能力86

（二）必须坚持部门规划同社会参与相结合87

（三）必须充分发挥专家在决策论证中的作用87

（四）必须建立健全社会参与机制，保障群众参与的权利88

（五）必须大力发展社会主义协商民主89

第四章 完善体制与机制是实现五年规（计）划科学化、民主化和规范化的基础91

一、五年规（计）划体制与机制的概念界定91

（一）五年规（计）划的体制92

（二）五年规（计）划的机制92

（三）五年规（计）划体制与机制的关系92

二、我国五年规（计）划体制与机制的发展演变93

（一）五年规（计）划体制的发展演变93

（二）五年规（计）划机制的发展演变99

三、完善五年规（计）划体制和机制的历史经验104

（一）必须深化行政体制改革，转变政府职能105

（二）必须保障决策程序化、民主化和法制化106

（三）必须加强对五年规（计）划决策、实施、评估调整过程的管理109

第五章 发展观的变革是五年规（计）划创新的动力112

一、发展观的内涵及历史演变112

（一）发展观的内涵112

（二）发展观的历史演变114

二、我国发展观的历史演变及其对五年规（计）划的影响117

（一）传统社会主义发展观118

（二）社会主义初级阶段发展观122

（三）科学发展观125

三、发展观与五年规（计）划关系的历史经验130

（一）发展观的变革是五年规（计）划创新的引导力量130

（二）坚持“以人为本”是五年规（计）划创新的导向130

（三）与时俱进与因地制宜相结合是确立正确发展观的前提和保证132

（四）创新五年规（计）划的体制与机制是落实科学发展观的基础132

第六章 坚持和改善党的领导是五年规（计）划制定与实施的保障134

一、党的领导地位及领导方式的变革134

（一）党的领导地位的形成与作用134

（二）党的领导方式的内涵及其历史演变138

二、党领导五年规（计）划的历史演变141

（一）“一五”到“五五”时期党对五年规（计）划的领导141

（二）“六五”到“十三五”时期党对五年规（计）划的领导143

三、党领导制定与实施五年规（计）划的历史经验146

（一）必须明确党在五年规（计）划中的地位和作用147

（二）必须坚持和改善党的领导147

（三）必须坚持党的实事求是的思想路线148

（四）必须制定科学合理的经济发展战略149

（五）必须充分发挥党内民主和社会参与的作用150

第七章 重大战略关系是影响五年规（计）划的重要因素152

一、五年规（计）划中的政府与市场关系152

（一）我国对政府与市场关系的认知与调整152

（二）五年规（计）划中政府与市场关系的历史演变155

（三）五年规（计）划中政府与市场关系的内在逻辑157

二、五年规（计）划中的中央与地方关系159

（一）我国对中央与地方关系的认知与调整159

（二）五年规（计）划中中央与地方关系的历史演变165

（三）五年规（计）划中中央与地方关系的内在逻辑167

三、五年规（计）划中的经济发展与社会发展关系169

（一）我国对经济发展与社会发展关系的认知与调整170

（二）五年规（计）划中经济发展与社会发展关系的历史演变171

（三）五年规（计）划中经济发展与社会发展关系的内在逻辑174

四、五年规（计）划中的速度与效益关系176

（一）我国对速度与效益关系的认知与调整176

（二）五年规（计）划中速度与效益关系的历史演变178

（三）五年规（计）划中速度与效益关系的内在逻辑181

五、五年规（计）划中的自力更生与对外开放关系183

（一）我国对自力更生与对外开放关系的认知与调整183

（二）五年规（计）划中自力更生与对外开放关系的历史演变185

（三）五年规（计）划中自力更生与对外开放关系的内在逻辑187

结语189

参考文献192

后记205