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一、中央农村工作的基本思想1

1．中央农村工作会议的主要内容是什么？2

2．中央农村工作会议的具体内容是什么？2

3．十六届三中全会对深化农村改革有哪些部署？6

4．为什么讲农村发展是农村工作的重中之重？7

5．农村工作问题的关键是什么？8

6．为什么农民增收是“三农”问题的核心？9

7．当前农村发展面临的主要矛盾和问题是什么？11

8．如何集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入？12

9．怎样继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力？14

10．发展农村第二、三产业，拓宽农民增收有哪些渠道？16

11．应该如何改善农民进城就业环境，增加外出务工收入？ 17

12．如何发挥市场机制作用，搞活农产品流通？18

13．加强哪些农村基础设施建设，为农民增收创造条件？20

14．怎样通过深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障？21

15．需要继续做好哪些扶贫开发工作，解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难？　23

16．怎样加强党对促进农民增收工作的领导，确保各项增收政策落到实处？24

17．为什么说在全国范围内普遍实行可耕地农民家庭所有制和农村非耕地（包括森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面、道路等）国家所有制，是今后农村土地制度创新的改革方向？26

18．为什么农村费改税并非减轻农民负担的治本之策？27

19．应逐步建立和完善怎样的农村新的收入分配制度，以便与农地制度改革相配套，与社会主义市场经济新的管理体制相适应？29

20．进一步深化农村改革的关键是什么？30

21．中国农业和农村经济面临新的发展机遇呈现哪些变化？ 33

二、农村土地制度35

1．《中华人民共和国农村土地承包法》何时通过施行？36

2．《中华人民共和国土地管理法》对土地所有权和使用权有何规定？36

3．国家对做好农户承包地使用权流转工作做出了哪些规定？38

4．加快土地征用制度改革的原则是什么？39

5．农村土地承包妇女和男子享有平等权利吗？40

6．出嫁妇女的土地承包问题怎么解决？40

7．离婚或丧偶妇女土地承包问题如何解决？　41

8．土地承包期内，国家对发包方有何规定？41

9．农村土地发包方和承包方各有什么样的权利和义务？　42

10．我国现行土地制度有哪些内容？44

11．如何确立土地财产权？44

12．什么妨碍了农民土地财产权的确立？45

13．如何防止土地过度兼并？46

14．征用土地应怎样补偿？47

15．耕地补偿费归谁所有？48

16．征用土地的青苗补偿费、地上附着物补偿费应该如何计算，补偿对象是谁？49

17．国家在耕地占用补偿方面有何规定？49

18．国家对农村土地承包实行什么样的经营制度？50

19．农村土地承包的原则是什么？50

20．农村土地承包的程序是什么？51

21．在承包期内发包方能否收回土地？51

22．发包方侵害承包方土地承包经营权的行为有几种？52

23．如何依法对承包地进行调整？53

24．机动地想留多少都可以吗？53

25．农村土地承包方自愿交回承包地的应如何办理？53

26．承包期内发包方能否收回承包地？54

27．承包方什么时候取得土地经营权证？54

28．承包方如何取得土地经营权证？54

29．办理农村土地经营权变更，申请时应提交哪些材料？55

30．国家对土地整理有何规定？55

31．村民违规建房应受到怎样的处罚？57

32．怎样办理宅基地登记手续？57

33．农民申请宅基地的条件是什么？　58

34．申请宅基地的面积是多少？　59

35．农民如何申请宅基地？60

36．已出嫁的女儿是否可以在娘家所在地申请宅基地？60

37．农民使用的宅基地，建好房以后归自己所有了吗？60

38．农村村民可以随便在村庄、集镇规划区内建住宅吗？61

39．开垦新土地可以不受任何限制吗？61

40．国家机关及其工作人员干涉农村土地承包的应受什么处罚？62

41．当事人要申请调查处理土地权属争议，该怎么处理？62

42．对于国土资源行政主管部门受理土地权属争议调查的申请，国家有何规定？63

43．哪些案件不作为土地权属争议案件处理？64

44．国土资源行政主管部门在调查处理争议案件时，应当审查双方当事人提供的哪些证据材料？64

45．土地权属争议案件经调解达成协议的，该如何处理？65

46．土地所有权和使用权争议由谁来处理？65

三、农村税费改革体制67

1．什么是税费改革？68

2．税费改革与农村税费改革是什么关系？68

3．为什么要进行农村税费改革？69

4．为什么说农村税费改革是进一步深化农村改革的重大步骤？71

5．为什么说农村税费改革是我国农村继实行土地改革、家庭承包经营制度之后的又一次重大改革？　72

6．为什么说农村税费改革是“三个代表”重要思想在农村工作中的具体体现？72

7．税费改革的基本目标和总体思路是什么？73

8．农村税费改革工作中的“六字”方针是什么？74

9．农村税费改革的主要内容是什么？76

10．农村税费改革涉及哪些方面？77

11．我国历史上进行过哪几次重大的农业税费制度变革？78

12．如何认识农村税费改革的紧迫性和艰巨性？80

13．农村税费改革试点工作的指导思想是什么？81

14．农村税费改革试点工作应当遵循什么基本原则？81

15．国家对农村税费改革试点地区的个人所得税有何规定？82

16．在农村税费改革试点工作中减轻农民负担的三个“确保”是指什么？83

17．农村税费改革试点工作取得了哪些成效？83

18．农村税费改革试点工作获得了哪些有益经验？84

19．农村税费改革前，农民负担项目中哪些属于合法负担？哪些属于不合法负担？86

20．目前农民负担的基本状况如何？87

21．目前农民负担存在的主要问题和原因？88

22．怎样确保农村税费改革后农民负担不反弹？89

23．农村税费改革工作中如何改进干部的工作作风？91

24．农村税费改革转移支付的原则是什么？92

25．农村税费改革中如何调整计税常产？93

26．农业税征收机关应如何进行农业税纳税登记？93

27．什么是农业税计税土地？93

28．为什么计税土地是征收农业税的基础？94

29．如何合理确定农业税纳税期限？　97

30．农业税征收主体是谁？97

31．农村税费改革中是如何确定农业税计税土地面积的？98

32．农村税费改革中如何确定农业税税率？（以广西壮族自治区为例）99

33．农村税费改革后，农业税及附加如何征收？（以广西壮族自治区为例）99

34．农村税费改革后，农业税征收环节应注意哪些问题？（以广西壮族自治区为例）100

35．农村税费改革后，农业税收有哪些征收形式？（以广西壮族自治区为例）100

36．农村税费改革后，农业税收征收管理的执法主体是谁？其主要职责有哪些？101

37．农业特产税应税产品收入范围包括哪些？101

38．农业特产税是如何计算征收的？102

39．农业特产税的纳税时间是如何确定的？102

40．农业特产税政策如何调整？（以广西壮族自治区为例）103

41．农村税制改革中，对村提留征收和使用办法是如何改革的？104

42．以农业税附加和农业特产税附加方式收取的村提留的性质及如何管理和使用？105

43．农村税费改革中，对历年形成的农业税和农业特产税尾欠及村提留乡统筹尾欠如何处理？105

44．取消乡统筹和农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资后，其合规的项目开支如何解决？　106

45．农村税费改革对逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工是如何规定的？改革后，农村用工有何规定？106

46．对“一事一议”筹资有哪些规定？如何进行使用监督？107

47．什么是屠宰税？这次农村税费改革为什么要取消屠宰税？107

48．各县（市、区）对下落实批准方案各项指标时，能否增加或减少？108

49．农村税费改革后，农民应如何履行纳税义务？108

50．农村税费改革后，农民应该负担哪些税费项目？109

51．农村税费改革后，农村籍义务兵是否承担农业税和劳务？109

四、农村金融与财政体制111

1．农村金融改革是在怎样的背景和环境下进行的？112

2．改革农村金融体制须把握哪些原则？115

3．目前农村金融服务体系的现状以及问题主要表现在哪些方面？116

4．我国农村金融改革亟需解决哪些事情？119

5．改革和创新农村金融体制应从哪些方面进行？122

6．走出农村金融与经济相互制约的怪圈有哪些措施？123

7．我国金融支农工作基本情况如何？124

8．制约金融支农有哪些主要因素？126

9．农村信贷有哪些特点？128

10．农户借贷资金的来源情况如何？128

11．我国农户的借贷资金是如何使用的？129

12．农民贷款难原因何在？　130

13．农民贷款难主要体现在哪些方面？132

14．如何解决农民贷款难的问题？132

15．什么是农村信用社？133

16．造成农村信用社困境的原因所在？134

17．农村信用社改革的主要内容和措施是什么？138

18．2004年农村信用社改革的重点是什么？138

19．8省市农村信用社改革试点实施方案主要内容是什么？ 139

20．国家对于加快推进农村信用社改革的措施有哪些？142

21．全国农信社改革以后的发展状况如何？143

22．现行财政支持农村有哪些可行方式？145

23．怎样保证继续增加农村发展的财政投入？150

24．2004年中央财政支持农业的资金新增了多少以及主要用在哪些方面？151

25．什么是农业补贴？151

26．我国农业补贴的基本措施是什么？152

27．农业补贴措施的国际比较是怎样的？154

28．规范我国农业补贴的指导思想是什么？155

29．为什么说粮食直接补贴是国家支持农业的重要方式？157

30．我国实行粮食直接补贴为什么会产生深远影响？158

31．组织农民参加保险如何收费？161

32．农业保险对农村工作起什么积极作用？161

33．什么是政府性基金？涉及农民的政府性基金主要有哪些？161

34．什么是政府性集资？涉及农民的政府性集资主要有哪些？　162

35．什么是经营性收费？农村的经营性收费项目主要有哪些？162

36．什么是罚款？目前在农村的乱罚款主要有哪些？163

37．什么是摊派？目前在农村的摊派主要有哪些形式？163

38．向农民集资有什么政策规定？164

39．财政部、国家发改委公布的涉农收费减免项目有哪些？ 165

40．降低涉农收费项目的具体标准是什么？166

五、扶贫开发政策167

1．农民负担过重的前因后果是什么？168

2．农民收入为何低、提高为何慢？169

3．2003年全国农民人均纯收入是多少？172

4．为什么说让农民“增收”是重大的政治问题？173

5．当前我国农村出现的新的致贫因素有哪些？175

6．农村新的致贫因素有哪些特点？179

7．新致贫因素有什么样的影响？180

8．根治农村新致贫因素的对策建议有哪些？181

9．为什么国家要实行对农村的扶贫开发政策？185

10．扶贫开发的基本方针是什么？186

11．扶贫开发的对象、重点以及如何制定规划？187

12．扶贫开发规划的具体规定是什么？188

13．扶贫开发的内容和途径是什么？189

14．国家出台什么样的政策来保障扶贫开发工作的顺利进行？　192

15．如何加强和完善扶贫开发机制？195

16．新阶段扶贫思路在哪些方面需要调整？198

17．解决农村贫困的根本途径是什么？202

18．鼓励农民打工能否成为当前解决农村贫困问题的重要途径？203

19．推进乡镇企业改革和调整的重点和方向是什么？206

20．大力发展农村个体私营等非公有制经济的新政策是什么？206

21．繁荣小城镇经济要注意哪些问题？207

22．农产品在流通中有什么障碍？210

23．如何大力培育新型的农产品营销体系，进一步促进农产品流通？212

24．如何扩大农产品出口？214

25．深化粮食流通体制改革的意义？215

26．深化粮食流通体制改革的总体目标、基本思路是什么？ 215

27．深化粮食流通体制改革的实施步骤有哪些？216

28．为确保粮食流通体制改革稳步实施，需要加强哪些组织领导？217

29．如何做到放开粮食收购和价格，健全粮食市场体系？219

30．怎样建立直接补贴机制，保护种粮农民的利益？220

31．如何转换企业经营机制，加快推进国有粮食购销企业改革？221

32．改革粮食收购资金供应办法，完善信贷资金管理措施有哪些？224

33．为维护粮食正常的流通秩序，应如何加强粮食市场管理？　225

34．如何通过加强和改善粮食宏观调控，确保国家粮食安全？227

35．我国农村的现实与小康社会的要求相差多远？229

36．实现农村小康的对策有哪些？233

37．国家为什么要实行对农村的扶贫开发政策？235

六、计划生育政策237

1．实行计划生育政策的重要性是什么？238

2．我国现行的计划生育的法律法规是哪一部？240

3．农村计划生育政策实施面临的困难有哪些？240

4．计划生育手术费用是怎样计算的？244

5．如何收养子女才是合法的？245

6．违规生育要罚款吗？253

7．《流动人口计划生育工作管理办法》（以下简称《办法》）的适用范围是什么？254

8．对流动人口计划生育管理的原则是什么？254

9．成年流动人口在外出前和到达现居住地后，在计划生育方面应办理哪些手续？255

10．流动人口中已婚育龄妇女如何接受避孕节育情况的检查？（以广东省为例）256

11．流动人口在现居住地要求生育的，应办理什么手续？256

12．流动人口的节育手术费由谁承担？257

13．流动人口居住的房屋业主、旅店和用工单位，对流动人口的计划生育负有哪些责任？257

14．对持假婚育证明的及发生计划外生育的流动人口应如何处理？258

15．国家对实行计划生育的贫困家庭有没有特殊政策？258

16．计划生育技术服务机构及相关医疗保健机构的从业人员有哪些职责？259

17．非法为他人进行胎儿性别鉴定及施行计划生育手术的要负什么责任？259

18．伪造、变卖计划生育证明应承担什么法律责任？260

19．拒绝、阻碍计划生育行政部门依法执行公务的应承担什么法律责任？260

七、医疗卫生制度261

1．什么是农村合作医疗制度？262

2．什么是新型农村合作医疗制度？262

3．新型农村合作医疗制度与旧的农村合作医疗制度是不是一回事？263

4．新型农村合作医疗制度主要“新”在哪些方面？263

5．新型农村合作医疗制度在农村普及有哪些积极意义？265

6．新型农村合作医疗制度考虑了哪些内容？265

7．新型农村合作医疗制度应遵循的原则是什么？266

8．关于新型农村合作医疗制度的筹资标准国家有哪些规定？　266

9．建立新型农村合作医疗制度需要农民的筹资，国家对此有何规定？267

10．新型农村合作医疗制度工作由谁来管？268

11．新型农村合作医疗制度工作具体规定有哪些？269

12．农村合作医疗基金应该由谁来管理？具体规定有哪些？　270

13．农民可以随时对农村合作医疗基金的使用情况进行监督吗？271

14．农民是否一定要参加新型农村合作医疗保障制度？272

15．什么是农村医疗保障制度？272

16．农村医疗救助制度的目标和原则是什么？273

17．如何强化农村合作医疗制度的保险性质？274

18．哪些人可以享受农村医疗救助？274

19．如何申请、审批农村医疗救助？274

20．怎样实施农村医疗救助？275

21．农村医疗救助的具体办法是什么？276

22．如何提供医疗救助服务？276

23．怎样筹集和管理农村医疗救助基金？277

24．农村卫生工作的指导思想是什么？277

25．农村卫生工作的目标是什么？278

26．国家对农村公共卫生责任是如何规定的？278

27．如何加强农村疾病预防控制？279

28．怎样做好农村妇幼保健工作？279

29．如何开展爱国卫生运动？280

30．从哪些方面落实农民的初级卫生保健？280

31．什么是农村卫生服务网络？281

32．如何构建农村卫生服务网络？281

33．如何发挥农村卫生服务网络的整体功能？282

34．怎样对乡（镇）卫生院进行改革？283

35．保障农民健康有具体政策吗？284

36．乡村医生从业管理适用国家的哪部法律法规？　285

37．符合相关规定的人员要申请在村医疗卫生机构执业需要提交哪些材料？285

38．对乡村医生执业证书的注销、收回，国家有哪些规定？ 285

39．哪些情况不能进行乡村医生执业注册？286

40．现在农村的很多医生都没有乡村医生执业证书，他们可以继续执业吗？286

41．哪个部门负责乡村医生的管理工作？287

42．国家对乡村医生执业实行注册制度，具体由哪个部门负责此项工作？287

43．在《乡村医生从业管理条例》公布前已取得乡村医生证书的乡村医生能继续执业吗？287

44．哪些人可以进入村医疗卫生机构从事预防、保健和医疗服务？288

45．乡村医生执业证书长期有效吗？289

46．未经注册在村医疗卫生机构从事医疗活动的乡村医生应受到什么处罚？289

47．违法取得执业证书的乡村医生造成患者人身损害的该负什么责任？290

48．村民和乡村医生发现违法办理乡村医生执业注册、再注册、注销注册的，应该怎么办？290

49．国家对乡村医生用药有何规定？290

50．乡村医生在执业活动中享有哪些权利？291

51．乡村医生在执业活动中应当履行哪些义务？291

52．国家对乡村医生违规执业的有何处罚？　292

53．对于村民阻碍乡村医生依法执业的现象，法律法规有何规定？292

54．主管部门未在规定时间内完成对乡村医生执业注册审核工作的应受何处分？293

55．国家对乡村医生的培训工作有哪些规定？293

56．卫生行政部门未及时核实、调查、处理或公布处理结果的应受何处理？294

八、农村基层组织管理295

1．当前基层政权建设存在哪些问题？296

2．我国官民比例是多少？300

3．我国农村基层民主进程中有几次重大跨越？301

4．什么是基层民主？301

5．基层民主的意义何在？301

6．什么是民主选举？303

7．为什么要实行民主选举？303

8．怎样实行民主选举？304

9．什么是民主决策？304

10．在我国农村实行民主决策，主要表现在哪些方面的决策事务？305

11．什么是民主管理？305

12．民主管理是实现村民自治的基础，它主要体现在哪些方面？306

13．什么是民主监督？306

14．为什么要进行民主监督？307

15．民主监督主要包括哪些内容？　307

16．民主监督的主要形式有哪几种？308

17．什么是民主评议制度？308

18．村级建置与村民委员会经过了怎样的沿革？309

19．什么是村民自治？310

20．村民自治三原则指的是什么？310

21．村民自治示范活动包括哪些主要内容？（以浙江省为例） 314

22．哪些事项是属于村民自治范围内的？315

23．村民自治的主要方式是什么？315

24．什么是村规民约？316

25．什么是村民自治章程？318

26．为什么村民自治必须在党的领导下进行？318

27．乡（镇）、村基层党组织在村民自治中的领导核心作用主要体现在哪些方面？320

28．村委会是什么性质的组织？321

29．村民委员会的主要任务是什么？322

30．村民委员会有哪些义务？323

31．村民委员会设立的原则和根据是什么？324

32．应如何进行村民委员会的设立、撤销和范围调整？325

33．村民委员会由哪些成员组成？326

34．村民委员会成员是怎样产生的？327

35．村民委员会成员是否可以指定、委派和随意撤换？327

36．村民委员会及其成员的工作原则和方法是什么？328

37．村民委员会的届期是多少？329

38．为什么村委会每届任期是三年？（以浙江省为例）330

39．村委会工作中容易出现哪些违法行为？　331

40．村委会有权罚款吗？　331

41．什么是村委会定期报告工作制度？332

42．村民选举委员会指的是什么？（以浙江省为例）333

43．村民选举委员会由哪些成员组成？　333

44．村民选举委员会的职责有哪些？（以浙江省为例）334

45．选举工作经费由谁来承担？（以浙江省为例）334

46．村民享有选举权和被选举权的条件有哪些？（以浙江省为例）335

47．有候选人的差额选举和无候选人的选举指的是什么？（以浙江省为例）335

48．选民必须同时具备的三个条件是什么？336

49．选民的年龄如何计算？337

50．选民登记的程序是什么？338

51．户籍不在本村的人员是否是本村村民？是否要进行选民登记？（以浙江省为例）338

52．村民会议及其组成成员必须具备的条件是什么？（以浙江省为例）339

53．村民会议形式有哪些？340

54．村民会议的主要职权有哪些？340

55．村民个人是否有权召集村民会议？341

56．如果村民委员会不依法及时召集村民会议怎么办？342

57．村民委员会必须提请村民会议讨论决定后方可办理的事项有哪些？343

58．公益事业的经费筹集方案指的是什么？344

59．村民会议与村民委员会是怎样的关系？345

60．村民代表如何产生，数量是多少？　346

61．村民代表的权利和义务是什么？347

62．村民代表会议由谁召集，何时召开？347

63．村民代表会议由哪些人员组成？348

64．村民委员会是否设有下属机构？（以浙江省为例）348

65．应如何给予村民委员会成员补贴？349

66．村民小组指的是什么？349

67．村民小组长的选举方式及其职责是什么？（以浙江省为例）350

68．村民委员会与村党支部是什么样的关系？351

69．村民委员会与乡、镇人民政府是怎样的关系？352

70．村民委员会与集体经济组织是什么样的关系？（以浙江省为例）352

71．村民委员会与驻村单位是怎样的关系？354

72．乡、镇人民政府指导、支持和帮助村民委员会工作的范围和内容是什么？355

73．村民委员会协助乡镇人民政府开展工作的方式和范围主要是什么？357

74．村务公开的主要内容有哪些？其重点是什么？358

75．村务公开的注意事项有哪些？359

76．村务公开监督小组由哪些成员组成？其权责是什么？ 360