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导论 政策创新是深入实施西部大开发的直接动力1

一 十年西部大开发取得了突破性进展2

二 深入实施西部大开发的必要性13

三 政策创新与深入实施西部大开发20

四 本课题研究深入实施西部大开发中的政策创新思路37

第一章 政策范式：推进西部大开发政策创新的理论基础44

一 政策创新与政策范式46

二 政策范式规范与促进政策创新的机理分析57

三 深入实施西部大开发中政策创新范式的共识71

第二章 自我发展能力：推进西部大开发中政策创新的范式定格78

一 关于自我发展能力的学术辨析79

二 聚焦自我发展能力是深入实施西部大开发的必然93

三 培育西部自我发展能力的政策创新需求96

四 西部地区探索自我发展能力培育的政策实践经验103

第三章 西部自我发展能力的载体：主体功能区培育中的政策创新117

一 主体功能区是对现代化战略认识的新成果117

二 国家及西部地区对主体功能区的规划与构想128

三 西部主体功能区建设中的问题与对政策创新的需求134

四 西部主体功能区建设的先行先试实践143

第四章 西部自我发展能力的关键：冲破发展“瓶颈”约束的政策创新156

一 发展“瓶颈”约束的主要理论基础157

二 西部大开发中发展“瓶颈”约束的问题与政策需求165

三 各地冲破西部大开发中发展“瓶颈”约束政策创新的探索172

第五章 西部自我发展能力的“孵化器”：构建“四级社会资本”中的政策创新185

一 社会资本发展的路径与对政策支持的依赖性186

二 从社会资本结构失衡看西部社会资本的政策创新需求195

三 西部城乡一体化发展的社会资本政策创新203

第六章 西部自我发展能力的坚实平台：统筹城乡中的政策创新210

一 城乡二元结构问题与城乡统筹的战略选择211

二 城乡统筹是深入实施西部大开发的战略平台217

三 西部统筹城乡中政策创新的主要着力点224

四 西部正在形成将开发开放与城乡统筹结合创新的态势237

第七章 西部自我发展能力的重要支撑点：现代农业中的政策创新253

一 世界农业现代化的高效率现实与中国农业现代化选择254

二 中国西部农业现代化政策创新的着力点265

三 中国西部农业现代化的实践与政策创新经验278

第八章 西部自我发展能力的源泉：人力资源开发中的政策创新287

一 深入实施西部大开发中人才问题的聚焦288

二 深入实施西部大开发中人力资源开发的政策方向选择295

三 西部省、区开发人力资源政策的积极探索306

第九章 西部自我发展能力可持续基础：关注民生发展中的政策创新312

一 民生问题是西部大开发的核心内容313

二 围绕发展与民生结合进行政策创新323

三 西部地区解决民生问题在政策创新上的积极探索330

第十章 西部自我发展能力的生活化：包容发展与参与能力培育中的政策创新337

一 包容性发展的价值共识338

二 构建西部以参与为主要内容的包容性增长制度框架344

三 深入实施西部大开发中围绕提高人的参与力的政策创新351

四 西部各省区促进发展具有包容性的政策创新实践356

结语361

主要参考资料365

后记370