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导论1

一、问题的提出1

二、人格及其对公共行政的意义4

（一）人格概念的多重意蕴4

（二）人格与人的本质、人性的关系6

（三）角色人格7

（四）人格是公共行政及其理论研究的微观基础8

三、行政人格研究的合法性与合理性10

（一）行政人员有人格吗？10

（二）人格更是一种方法10

（三）深厚的知识传统12

四、文明行政视野下行政人格研究的基本思路、主要内容与研究方法18

（一）行政人格与文明行政研究的基本思路和主要内容18

（二）具体研究方法19

第一章 行政人格与文明行政的内涵及其相关性分析21

一、行政人格的内涵与本质21

（一）行政人员的定位21

（二）行政人格的涵义及特征24

（三）行政人格的本质30

（四）行政人格实质上突出的是行政领导者的人格32

二、文明行政的内涵与特征34

（一）文明行政的内涵34

（二）文明行政的特征37

（三）服务型政府：当代文明行政的理想主体38

三、行政人格与文明行政的相关性39

（一）人格与行政的关系39

（二）行政人格与文明行政的关系41

本章小结50

第二章 行政人格与文明行政的理论基础及思想演变51

一、行政人格与文明行政的理论基础51

（一）历史唯物主义群众观51

（二）马克思主义民主理论53

（三）委托—代理理论55

二、中西行政人格与文明行政思想溯源56

（一）中国行政人格与文明行政思想的产生与发展56

（二）西方行政人格与文明行政思想的产生与发展67

三、马克思主义行政人格与文明行政的思想72

（一）马克思恩格斯文明行政思想初探72

（二）马克思主义行政人格思想的产生和发展75

（三）列宁、斯大林对马克思主义行政人格思想的新发展79

（四）中国化的马克思主义行政人格与文明行政思想82

本章小结90

第三章 行政人格结构与冲突92

一、行政人格的结构与功能92

（一）行政人格的结构92

（二）行政人格的功能99

二、行政人格冲突及其效应107

（一）行政人格冲突的本质107

（二）行政人格冲突的必然性108

（三）行政人格冲突的效应110

三、行政人格冲突的类型及表现112

（一）行政人格冲突的类型及基本形式112

（二）行政人格冲突的表现114

本章小结121

第四章 行政人格与制度122

一、行政人员与制度122

（一）个人与制度122

（二）社会主义行政人员与行政制度124

二、行政人格与制度127

（一）制度对行政人格的规范作用127

（二）行政人员制度人格与主体人格134

（三）行政人格的制度建树与创新138

三、行政人格冲突的制度根源与负效应142

（一）行政人格冲突的制度根源142

（二）行政人格冲突对行政制度的负效应153

本章小结154

第五章 基于文明行政的行政人格评价155

一、行政人格评价的基本理论分析155

（一）行政人格评价研究综述155

（二）行政人格评价的内涵及特点157

（三）行政人格评价的原则及意义158

（四）行政人格评价的难点与制约因素160

二、基于文明行政的行政人格评价指标体系的确立160

（一）行政人格评价指标体系确立的原则160

（二）行政人格评价指标体系的内容161

（三）行政人格评价指标权重的确定方法170

三、行政人格评价模型的构建173

（一）模糊综合评价模型的基本原理及一般步骤173

（二）模糊综合评价合成运算的算法分析175

（三）行政人格模糊综合评价模型177

四、行政人格评价模型的应用示例179

（一）行政人格评价模型的模拟应用179

（二）行政人格评价模型模拟应用的结果分析181

本章小结182

第六章 当代中国文明行政中行政人格的演变及现实障碍184

一、当代中国行政人格的历史演变184

（一）当代中国行政人格演变的历史阶段及类型184

（二）当代中国行政人格演变的原因、规律及趋势190

二、当代中国文明行政中行政人格现状及障碍197

（一）当代中国文明行政中行政人格现状197

（二）当代中国文明行政中行政人格障碍的表现198

三、当代中国文明行政中行政人格障碍的成因205

（一）市场经济对行政人格的双重效应205

（二）行政人格障碍的制度成因207

（三）行政人格障碍的文化成因208

（四）电子政务环境对行政人格的双重影响211

本章小结216

第七章 基于文明行政的行政人格塑造217

一、基于文明行政的行政人格境界追求217

（一）行政人格的文明向度217

（二）行政人格的文明境界219

二、基于文明行政的行政人格塑造的基本逻辑222

（一）方向性逻辑222

（二）动力性逻辑224

（三）结构性逻辑226

（四）过程性逻辑227

三、基于文明行政的行政人格塑造的路径选择229

（一）行政人格塑造的文化建设之路229

（二）行政人格塑造的制度创新之路235

（三）行政人格塑造的教育培训之路244

（四）行政人格塑造的自我修养之路247

本章小结251

总结252

一、本书的基本结论252

二、本书的主要贡献与创新253

三、存在的不足及有待进一步研究的问题254

参考文献255

后记259