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第一章 先秦水利法律制度1

第一节 早期水官和水利施工组织法规1

一、早期河官1

二、施工组织法规2

第二节 防洪法规的萌芽2

第三节 早期农田水利和航运法规的萌芽5

一、农田水利法规5

二、早期航运法规6

第二章 秦汉至魏晋水利法律制度7

第一节 水利职官设置及水利施工组织法规7

一、职官设置7

二、水利施工组织8

第二节 防洪法规9

第三节 农田水利法规10

第三章 隋唐、五代水利法律制度12

第一节 水利职官设置12

第二节 防洪法规13

第三节 农田水利法规15

第四节 航运法规17

第四章 宋、金、元时期水利法律制度19

第一节 职官设置19

一、治河管理机构19

二、农田水利工程管理机构20

三、运河管理机构及官职21

第二节 防洪法规21

一、北宋的治河责任制度21

二、金代的《河防令》22

三、《通制条格》与元代防洪法规23

四、航运法规24

第三节 农田水利法规24

一、北宋的《疏决利害八事》24

二、王安石的《农田水利约束》25

三、“大放淤”及其成效26

四、宋代地方性农田水利工程管理法规27

五、元代农田水利法规28

六、《洪堰制度》和《用水则例》29

第四节 施工组织法规30

一、关于施工人力的征调30

二、关于水利工程物料管理的法规32

第五章 明代水利法律制度33

第一节 管理机构和职官设置33

一、治河和农田水利工程管理机构33

二、运河航运管理机构34

第二节 “四防二守”制度36

一、“四防”制度36

二、“二守”制度37

三、堤防位置选择38

四、修堤取土地点38

五、工料准备38

六、人力征调39

第三节 农田水利法规39

第四节 航运管理法规40

一、专项航运法规40

二、综合性航运法规：《漕河禁例》44

第五节 城市供排水法规45

第六章 清代水利职官设置与水利立法概述47

第一节 水利职官设置47

一、黄、淮、运河防洪职官设置47

二、长江流域防汛职官设置58

三、农田水利管理机构61

四、南河总督与漕运总督63

第二节 水利立法活动66

第三节 水利立法思想68

一、重视水利及水利法制工作68

二、综合治理大江大河70

三、明确职责范围，强化互相监督72

四、教化与惩治相结合75

五、专制主义思想浓厚77

第七章 清代黄、淮、运河河工质量管理和责任追究制79

第一节 河堤修复工程期限及质量管理80

一、河工工期及相关罚则80

二、河工质量要求及罚则81

第二节 河工料物保证制度82

一、土料准备83

二、官办草柳等料的种植、收割、运送84

三、购买料物的要求86

四、料物保管不善的处罚90

五、对管料官权限的制约93

第三节 施工组织管理94

一、劳力组织94

二、承修官和监理官的责任96

三、河官离任交接制度97

第四节 河工质量事故的责任追究制99

一、行政处罚99

二、经济追赔101

三、河工质量事故责任追究的情形105

第八章 清代黄、淮、运河河堤养护法律制度113

第一节 河堤养护的有关制度113

一、兵夫日常养护之责113

二、栽树种草，加固堤防116

三、河堤禁止建房、损坏118

四、河滩淤地禁止垦种120

五、汛期抢险责任规定121

六、运河清淤及堤岸防护123

第二节 盗决河防罪124

一、盗决河防罪的法律规定124

二、盗决河防罪的执行情况125

三、清代盗决河防罪的历史地位130

第三节 防守责任追究制133

一、保固年限133

二、经济追赔133

三、行政处罚134

四、刑事处罚136

第九章 清代长江流域防洪法律制度138

第一节 修防和抢险责任139

一、日常修护制度139

二、防汛抢险的要求141

第二节 官修大堤的管理与奖惩——以江汉地区为例143

第三节 洪水蓄泄问题的冲突与解决148

第四节官、绅、圩长与堤垸修防153

第五节 堤垸修防中的弊端156

一、官督民修有名无实156

二、圩长营私舞弊157

三、绅士营私舞弊158

四、修防经费贪污严重159

五、利用协济之名增加负担160

第六节 乾隆朝海塘修防的奖惩161

第七节 打击私垸的努力及成效分析166

第十章 清代河政腐败及防洪法制特点175

第一节 工程经费预算的监管制度177

一、工程经费预算编制的审批和监督177

二、对经费经办人员身份的规定178

三、办公经费封顶179

四、河段经费封顶，定期清查存数180

第二节 工程验收及经费报销181

第三节 防洪法执行中的灵活性183

第四节 河政腐败及治理185

第五节 河政腐败的相关因素分析193

一、法制本身不够健全195

二、物价上涨导致河臣贪冒加剧196

第六节 清代防洪法制的若干特点201

一、立法内容丰富，规定详细202

二、多途并用，首创经济追赔的处罚办法203

三、重赏重罚，执法较严203

四、罪行法定和有限类推并存206

五、互相监督，责任连带208

六、地位重要，影响后世210

第十一章 清代农田水利法律制度213

第一节 黄河流域农田水利法律制度214

一、基层水利管理人员及相关职责215

二、分水制度219

三、取得水使用权的相应义务和罚则224

四、水事纠纷的特点及解决机制229

五、农田水利法制的特点246

第二节 长江流域农田水利法律制度251

一、地方官与农田水利252

二、基层农田水利管理人员的产生及职责255

三、分水制度257

四、修护责任及相关罚则262

五、用水纠纷265

六、农田水利法制的特点269

第十二章 清代航运法律制度272

第一节 运河水源补充和调剂法律制度272

一、分水制度273

二、严禁垦种沿运河的湖滩淤地275

三、调水制度277

第二节 闸坝启闭与漕船期限278

一、闸坝管理和航行顺序279

二、漕船期限281

第三节 运河维护船只修造及管理责任制283

第十三章 民国水利法律制度286

第一节 民国水利立法机关286

一、中央立法机关286

二、地方立法机关288

第二节 立法体系288

一、《水利法》及主要内容288

二、民国水利法制体系290

第三节 水利管理机构300

一、中央水利机关301

二、各流域水利机关302

三、各省水利机关304

四、民间管理机构305

第四节 水权306

一、水权的概念和特征306

二、水权主体与客体307

三、水权停止、撤销及限制308

四、民国时期水权制度的特点308

第五节 水的利用和防护309

一、水的利用309

二、水的防护309

第十四章 新中国水利法制建设的成就314

第一节 新中国水利法制建设的主要成就314

一、新中国水利法制建设的历史进程315

二、水利法制建设的成就321

第二节 新时期水利法制建设的新形势、新任务333

一、完善水法规体系333

二、加大水行政执法工作力度337

三、强化水事矛盾纠纷预防调处338

四、深化行政审批制度改革339

五、提高水利法制宣传教育水平339

六、加强对水法与水政工作组织领导340

七、加强水法与水政队伍建设340

参考文献342

后记351