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目录3

第一部分 《定额标准》实务3

第一章 《定额标准》的编制背景3

第一节 水利工程及其管理运行现状3

一、水利工程及其管理现状3

二、水管单位存在的问题4

第二节 水利工程管理体制改革7

一、水利工程管理体制改革的必要性7

二、水利工程管理体制改革的目标任务8

三、水利工程管理体制改革的原则9

一、水利工程管理体制改革的基础10

第三节 编制《定额标准》的必要性10

二、实施管养分离的基本前提11

三、国家公共财政预算管理的要求12

第四节 《定额标准》的编制过程13

一、准备过程13

二、编制过程14

三、审查过程16

第二章 《定额标准》的编制思路18

第一节 编制原则依据18

一、基本原则18

二、编制依据19

第二节 编制思路方法19

一、整体思路19

二、编制方法20

一、《定额标准》框架构成25

第三节 《定额标准》的基本框架25

二、《定额标准》的一般规定26

三、维修养护项目构成27

四、维修养护工作（工程）量28

五、维修养护定额标准28

第三章 堤防工程维修养护定额标准29

第一节 堤防工程及其分类30

一、堤防工程及作用30

二、堤防工程的分类31

三、堤防工程维修养护等级划分33

一、堤防工程维修养护任务34

第二节 堤防工程维修养护的目标34

二、堤防工程维修养护要求35

第三节 堤防工程维修养护项目构成39

一、堤防工程维修养护项目划分39

二、堤防工程维修养护项目构成39

第四节 堤防工程维修养护工作（工程）量40

一、堤防工程维修养护定额计算基准40

二、堤防工程维修养护项目工作（工程）量41

三、堤防工程维修养护工作（工程）量的调整53

第五节 堤防工程维修养护定额标准55

一、基本维修养护项目定额标准55

二、调整维修养护项目定额标准61

三、勘测设计费及质量监督监理费68

第四章 控导工程维修养护定额标准70

第一节 控导工程及其分类71

一、控导工程及作用71

二、控导工程的分类71

三、控导工程维修养护等级划分72

第二节 控导工程维修养护目标73

一、控导工程维修养护任务73

二、控导工程维修养护要求73

第三节 控导工程维修养护项目构成75

一、控导工程维修养护项目划分75

二、控导工程维修养护项目构成75

一、控导工程维修养护定额计算基准76

第四节 控导工程维修养护工作（工程）量76

二、控导工程维修养护项目工作（工程）量77

三、控导工程维修养护工作（工程）量的调整88

第五节 控导工程维修养护定额标准89

一、基本维修养护项目定额标准89

二、调整维修养护项目定额标准97

三、勘测设计费及质量监督监理费98

第五章 水闸工程维修养护定额标准100

第一节 水闸工程及其分类101

一、水闸工程及作用101

二、水闸工程的分类101

三、水闸工程维修养护等级划分103

一、水闸工程维修养护任务104

第二节 水闸工程维修养护目标104

二、水闸工程维修养护要求105

第三节 水闸工程维修养护项目构成105

一、水闸工程维修养护项目划分105

二、水闸工程维修养护项目构成106

第四节 水闸工程维修养护工作（工程）量107

一、水闸工程维修养护定额计算基准107

二、水闸工程维修养护项目工作（工程）量108

三、水闸工程维修养护工作（工程）量的调整120

第五节 水闸工程维修养护定额标准122

一、基本维修养护项目定额标准122

二、调整维修养护项目定额标准135

三、勘测设计费及质量监督监理费136

第六章 泵站工程维修养护定额标准137

第一节 泵站工程及其分类138

一、泵站工程及作用138

二、泵站工程的分类138

三、泵站工程维修养护等级划分139

第二节 泵站工程维修养护目标140

一、泵站工程维修养护任务140

二、泵站工程维修养护要求140

第三节 泵站工程维修养护项目构成141

一、泵站工程维修养护项目划分141

二、泵站工程维修养护项目构成142

一、泵站工程维修养护定额计算基准143

二、泵站工程维修养护项目工作（工程）量143

第四节 泵站工程维修养护工作（工程）量143

三、泵站工程维修养护工作（工程）量的调整153

第五节 泵站工程维修养护定额标准154

一、基本维修养护项目定额标准154

二、调整维修养护项目定额标准164

三、勘测设计费及质量监督监理费165

第七章 水库工程维修养护定额标准166

第一节 水库工程及其分类167

一、水库工程及作用167

二、水库工程的分类167

三、水库工程维修养护等级划分169

一、水库主体工程维修养护任务170

第二节 水库工程维修养护目标170

二、水库主体工程维修养护要求172

第三节 水库工程维修养护项目构成174

一、水库工程维修养护项目划分174

二、水库工程维修养护项目构成174

第四节 水库工程维修养护工作（工程）量176

一、水库工程维修养护定额计算基准176

二、水库工程维修养护工作（工程）量176

三、水库工程维修养护工作（工程）量的调整184

第五节 水库工程维修养护定额标准185

一、基本维修养护项目定额标准185

二、调整维修养护项目定额标准192

三、勘测设计费及质量监督监理费193

第八章 灌区工程维修养护定额标准195

一、灌区工程及作用196

二、灌区工程的分类196

第一节 灌区工程及其分类196

三、灌区工程维修养护等级划分201

第二节 灌区工程维修养护目标202

一、灌区工程维修养护任务202

二、灌区工程维修养护要求202

第三节 灌区工程维修养护项目构成203

一、灌区工程维修养护项目划分203

二、灌区工程维修养护项目构成203

一、灌区工程维修养护定额计算基准205

二、灌区工程维修养护项目工作（工程）量205

第四节 灌区工程维修养护工作（工程）量205

三、灌区工程维修养护工作（工程）量的调整216

第五节 灌区工程维修养护定额标准219

一、渠道工程维修养护定额标准219

二、渡槽工程维修养护定额标准223

三、倒虹吸工程维修养护定额标准227

四、涵洞（隧洞）工程维修养护定额标准230

五、滚水坝工程维修养护定额标准234

第九章 《定额标准》的应用238

第一节 《定额标准》的使用方法238

一、《定额标准》的应用程序238

二、水利工程维修养护经费预算编制流程239

二、水利工程维修养护等级划分240

一、水利工程分类240

第二节 划分水利工程类别及维修养护等级240

第三节 确定维修养护项目和维修养护工作（工程）量243

一、维修养护项目及工作（工程）量243

二、维修养护工作（工程）量调整244

第四节 水利工程维修养护单价分析确定244

一、单价分析244

二、价格调整245

第五节 水利工程维修养护经费预算编制246

一、维修养护经费预算编制原则246

二、维修养护经费预算编制方法及步骤246

三、预算编制的前期工作247

四、编制维修养护经费预算247

第六节 《定额标准》使用中应注意的问题251

五、准公益性水利工程维修养护经费分摊方法251

第十章 水利工程维修养护经费管理253

第一节 水利工程管理及维修养护经费来源253

一、水利工程管理单位财政支付政策253

二、公益性水利工程管理单位经费来源254

第二节 水利工程管理及维修养护单位经费管理255

一、水利工程管理单位经费预算管理255

二、水利工程管理单位及维修养护单位财务管理255

三、水利工程管理单位财务监督256

第十一章 水利工程管理体制改革的实施257

第一节 水管单位分类定性257

二、水利工程管理单位管养分离的实施258

一、水利工程管理和维修养护单位职责划分258

第二节 水管单位管养分离258

第三节 水管单位内部管理机制259

一、水管单位内部管理制度改革259

二、规范经营活动和资产管理260

三、水利工程维修养护管理260

第四节 水管单位体制改革的相关政策262

一、水管单位人员的分流262

二、水管单位的社会保障政策262

三、水管单位的税收扶持政策263

四、完善新建水利工程建设管理体制263

五、小型农村水利工程管理体制263

六、水价形成机制及水费征收263

七、水利工程环境与安全管理264

附录一：水利工程维修养护合同示范文本266

附录二：水利工程维修养护考核标准284

附录三：水利工程维修养护单价分析表294

第二部分 法规制度351

国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知 国办发〔2002〕45号351

水利部、财政部关于印发《水利工程管理单位定岗标准（试点）》和《水利工程维修养护定额标准（试点）》的通知 水办〔2004〕307号362

财政部、水利部关于印发《中央级水利工程维修养护经费使用管理暂行办法（试点）》的通知 财农〔2004〕269号367

财政部关于同意水利部直属水利工程管理体制改革试点方案并安排试点经费的函 财农函〔2004〕20号374

水利部关于报送水利部直属水利工程管理体制改革试376

点方案并申请安排试点经费的函 水经调〔2004〕420号376

水利部关于印发水利部直属水利工程管理体制改革试点方案的通知 水经调〔2004〕633号385

水利部关于印发《水利工程管理体制改革试点单位财务会计制度变更衔接实施方案》的通知 水经调〔2004〕667号395