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第一章 研究主题1

一、“一国两制”新时代与新型公共行政1

二、澳门特区走在成功验证“一国两制”大道上1

三、扬长避短、居安思危——明智政府、明智政治家选择2

四、行政主导体制必须理解、必须坚持3

五、政府施政要力求服务化、阳光化、创新化3

六、人才驱动，民智开启4

七、怎么看、怎么想、怎么办5

八、本报告宗旨6

第二章 公共行政改革模式的理论发展7

一、公共行政与公共行政改革的涵义7

二、公共行政理论发展与公共行政改革10

三、小结16

第三章 改革开放与中国特色公共行政20

一、改革开放以来中国公共行政发展的历史回顾20

二、十八大提出深化行政体制改革新目标后的中国公共行政发展29

三、“一国两制”方针与中国特色社会主义行政体制改革的内在有机联系32

第四章 西方国家公共行政改革经验与启示41

一、西方国家公共行政改革的背景41

二、改革的主要内容43

三、改革实例分析46

四、西方国家行政改革的经验与教训53

第五章 回归前后澳门公共行政性质、职能的差异60

一、回归前澳门公共行政组织的特点60

二、澳门特别行政区成立后公共行政组织的变化63

三、澳门公共行政组织存在的主要问题64

四、澳门公共行政组织改革的目标、原则与若干建议66

第六章 “一国两制”文明与科学发展观的建立70

一、有待重点突破的行政消极不作为70

二、区域竞争中的澳门博彩业未来78

第七章 行政改革目标定位与科学化87

一、特区政府角色的合理定位87

二、行政主导的法制化、规范化97

三、施政能力与施政理念的同步提升104

第八章 澳门特区政府咨询组织建设：现状、问题及改革111

一、咨询组织数量、层级、功能及其运作111

二、问题与缺陷118

三、政府咨询机构改革构想121

第九章 澳门公务人员制度改革与完善130

一、公务人员制度改革的萌动阶段130

二、公务人员制度重大改革的推出阶段132

三、公务人员制度改革的全面铺开阶段135

四、下一步改革的建议139

五、小结142

第十章 澳门依法行政发展路径选择143

一、概述143

二、澳门依法行政的内涵与特点144

三、澳门依法行政面临的问题148

四、澳门依法行政的发展路径选择思考151

五、小结154

第十一章 澳门特别行政区行政改革策略选择156

一、对基本法设定的行政主导体制的坚守156

二、对“澳人治澳”基本原则的坚守157

三、对居安思危、精兵简政、开源节流原则的坚守157

四、对以人为本、诚信为本服务观的坚守158

五、对与时俱进、开放创新价值观的坚守158

六、对民智民慧与民怨民愤科学回应的坚持159

第十二章 应然与既然关系的平衡——若干建议160

一、关于政府适当瘦身减肥的思考160

二、优化公共政策163

三、充实公共财政164

四、澳葡殖民特权要否“50年不变”164

五、尽早扩大建立严谨科学的问责制度165

六、尽速选定治本项目加以论证166

七、尽早就重建政府总部办公大楼作出决策166

八、正确监管博彩业，正确利用其正效应167

第十三章 结语170

后记172