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第1章 德国城乡规划法定图则的起源与演变1

1.1 世界区划（Zoning）思想的起源——德国区划的诞生1

1.1.1 德意志第二帝国之前的道路控制制度1

1.1.2 德意志第二帝国的道路控制制度4

1.1.3 德国区划方法的诞生及其影响4

1.2 德国现代建造规划开发调控机制的形成6

1.2.1 承前启后的《重建法案》6

1.2.2 现代建造规划的确立7

1.2.3 现代建造规划的发展完善8

第2章 法定图则（建造规划）在德国城乡规划体系中的地位和作用10

2.1 德国的城乡规划体系10

2.1.1 德国的国土与区域规划体系12

2.1.2 德国的城乡规划体系13

2.2 建造规划在德国城乡规划体系中的地位和作用18

2.2.1 建造规划的类型18

2.2.2 建造规划在德国城乡规划体系中的地位20

2.2.3 建造规划在德国城乡规划体系中的作用20

第3章 建造规划的开发调控目标22

3.1 德国城乡规划的任务22

3.2 建造规划的开发调控目标22

3.2.1 人类生存需求的目标集22

3.2.2 城市物质形态可持续发展目标集23

3.2.3 生态环境可持续发展目标集23

第4章 建造规划的开发调控机制25

4.1 建造规划的编制机制25

4.1.1 建造规划的常规编制程序25

4.1.2 建造规划的简化编制程序29

4.1.3 建造规划编制中的环境评价与环境报告29

4.1.4 建造规划编制程序中的公众参与32

4.1.5 建造规划编制程序中控制措施的确定方法35

4.1.6 各行为主体在建造规划编制中的相互作用机制36

4.2 建造规划的实施机制38

4.2.1 法规的适用——地方政府在规划实施中的角色38

4.2.2 法规的遵守——公共机构、公民在规划实施中的角色39

4.2.3 《建设法典》对于建成区和外部区域开发项目的许可规定39

第5章 建造规划开发调控的技术方法41

5.1 建造规划的控制要素体系41

5.1.1 建造规划的内容41

5.1.2 建造窗口（Baufenster）的概念42

5.1.3 建造规划的控制要素体系43

5.1.4 建造规划控制要素体系对开发调控目标的实现44

5.1.5 关于简化的建造规划45

5.2 建造规划的图则构成46

5.3 建造规划的控制方式47

5.3.1 条文规定47

5.3.2 图则标定47

5.3.3 引导性控制47

5.4 建造窗口之内的建筑物建造控制48

5.4.1 建设利用的类型和程度的控制48

5.4.2 建筑许可范围的控制55

5.4.3 建筑物建造方面的环境控制55

5.4.4 建筑物建造方面的地形控制57

5.4.5 建筑物的补充控制57

5.5 建造窗口之外的地块开发控制61

5.5.1 附属设施建造控制61

5.5.2 停车场和车库的建造控制61

5.5.3 保障公众通行权益和管线权益的用地控制61

5.5.4 建造窗口之外地块范围内的环境控制62

5.5.5 建造窗口之外地块范围内的地形控制64

5.6 公共利益实现控制64

5.6.1 地方交通用地的建设控制64

5.6.2 公共利益区域的环境控制65

5.6.3 公共利益区域的地形控制65

第6章 建造规划实例解析66

6.1 建造规划实例的选择66

6.1.1 建造规划实例选择的原则66

6.1.2 建造规划研究实例的选择66

6.1.3 建造规划实例的图则构成68

6.2 建造规划实例的开发调控目标69

6.2.1 居住用地建造规划实例（原掷弹兵兵营）的开发调控目标69

6.2.2 工业用地建造规划实例（原养马场）的开发调控目标69

6.2.3 核心用地建造规划实例（原酿酒厂）的开发调控目标69

6.2.4 项目建造规划实例（熊湖大街居住设施）的开发调控目标70

6.3 建造规划实例的编制71

6.3.1 居住用地建造规划（原掷弹兵兵营）的编制和论证71

6.3.2 工业用地建造规划（原养马场）的编制和论证74

6.3.3 核心用地建造规划（原酿酒厂）的编制和论证75

6.3.4项目建造规划（熊湖大街居住设施）的编制和论证76

6.3.5 建造规划实例的实施机制78

6.4 居住用地建造规划实例的开发调控技术方法78

6.4.1 居住用地建造规划实例的规划布局78

6.4.2 居住用地建造规划实例中建造窗口之内的建筑物建造控制80

6.4.3 居住用地建造规划实例中建造窗口之外的地块开发控制82

6.4.4 居住用地建造规划实例中的公共利益实现控制83

6.4.5 居住用地建造规划实例中的引导性控制84

6.5 工业用地建造规划实例的开发调控技术方法85

6.5.1 工业用地建造规划实例的规划布局85

6.5.2 工业用地建造规划实例中建造窗口之内的建筑物建造控制86

6.5.3 工业用地建造规划实例中建造窗口之外的地块开发控制88

6.5.4 工业用地建造规划实例中的公共利益实现控制89

6.5.5 工业用地建造规划实例中的引导性控制89

6.6 核心用地（城市中心）建造规划实例的开发调控技术方法90

6.6.1 核心用地建造规划实例的规划布局90

6.6.2 核心用地建造规划实例中建造窗口之内的建筑物建造控制91

6.6.3 核心用地建造规划实例中建造窗口之外的地块开发控制92

6.6.4 核心用地建造规划实例中的公共利益实现控制93

6.6.5 核心用地建造规划实例中的引导性控制93

6.7 项目建造规划实例的开发调控技术方法94

6.7.1 项目建造规划实例的规划布局94

6.7.2 项目建造规划实例中建造窗口之内的建筑物建造控制94

6.7.3 项目建造规划实例中建造窗口之外的地块开发控制96

6.8 建造规划实例的实施效果96

6.8.1 居住用地建造规划实例的实施效果96

6.8.2 工业用地建造规划实例的实施效果97

6.8.3 核心用地建造规划实例的实施效果97

6.8.4 项目建造规划实例的实施效果97

第7章 德国城乡规划法定图则小识98

参考文献102

附录A 德国城乡规划体系图示106

附录B 德国建造规划示例117

附录C 德国建造规划开发调控要素分析表120