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前言1

第一部分 综合调查报告3

中国农村社会保障发展报告3

一 中国农村社会保障建设进入新时期3

二 当前中国农村社会保障的发展状况9

三 中国农村社会保障建设面临的主要问题16

四 加快中国农村社会保障建设的思考与建议22

中国农村低保制度的现状、问题与对策——基于10个省（自治区、直辖市）12个县（市）的调查32

一 我国农村最低生活保障制度的发展32

二 我国农村最低生活保障制度存在的问题45

三 进一步完善我国农村最低生活保障制度的建议62

中国新型农村合作医疗制度：现状、问题与对策——基于10个省（自治区、直辖市）12个县（市）的调查67

一 曲折发展的农村合作医疗67

二 新型农村合作医疗制度的建立与发展72

三 新型农村合作医疗的制度特点与基金运行74

四 新型农村合作医疗制度的实施效果与主要问题80

五 完善新型农村合作医疗制度的思考和建议92

中国农村社会养老保障：历史、现状与对策——基于10个省（自治区、直辖市）12个县（市）的调查108

一 新中国成立以来我国农村社会养老保障的发展108

二 中国农村社会养老保障发展现状112

三 中国农村社会养老保障存在的问题124

四 中国农村社会养老保障发展的思考与建议131

中国农村社会保障法制建设调查报告147

一 我国农村社会保障法制建设的现状147

二 我国农村社会保障制度需要解决的主要法律问题155

三 加强我国农村社会保障法制建设的立法建议164

中国农村社会保障发展状况调查问卷分析报告167

一 农村家庭经济社会状况167

二 中国农村社会保障发展现状172

三 中国农村社会保障建设的主要进展186

四 当前中国农村社会保障制度存在的主要问题193

五 中国农村社会保障未来发展的思考与建议200

第二部分 地方调查报告211

北京市新型农村社会养老保险调查报告211

一 北京市经济社会发展情况211

二 北京市农村社会养老保险的制度变迁213

三 新农保制度的基本内容和特点215

四 北京市新农保与其他省市农村养老保险制度比较218

五 关于农村养老保险的几点思考222

六 政策建议227

江苏省镇江市全民医保发展与管理体制调查报告229

一 镇江经济社会发展状况229

二 镇江医改：从试点到全民医保230

三 镇江市医疗保障管理体制的改革与发展234

四 镇江市医疗保险基金支付方式的探索235

五 镇江医保改革与管理体制的主要成效238

六 镇江模式的几点启示241

浙江省义乌市农村社会保障调查报告247

一 义乌市经济社会发展基本情况247

二 义乌市农村社会保障发展状况251

三 义乌市农村社会保障发展的主要经验257

四 义乌市农村社会保障制度存在的主要问题258

五 建立健全义乌市农村社会保障制度的有利条件261

六 完善义乌市农村社会保障制度的建议263

广东省中山市农村社会保障调查报告267

一 导言267

二 调查对象基本情况描述与分析269

三 最低生活保障与社会救助制度276

四 新型农村合作医疗制度282

五 养老保障制度289

六 结论与建议296

江西省万载县和分宜县农村社会保障调查报告303

一 调查概况303

二 调查基本情况304

三 调查点农村最低生活保障与社会救助制度运行状况311

四 调查点新型农村合作医疗制度运行现状调查315

五 调查点农村养老保障情况324

湖北省黄梅县农村社会保障调查报告329

一 调查点基本情况330

二 调查情况及分析332

三 黄梅县农村社会保障体系建设的若干启示347

四 未来展望350

内蒙古翁牛特旗农村牧区社会保障调查报告351

一 翁牛特旗基本情况351

二 翁牛特旗农村牧区社会保障发展的历程354

三 翁牛特旗新型农村牧区社会保障体系构建中存在的主要问题375

四 小结382

内蒙古五原县农村社会保障调查报告385

一 五原县基本情况385

二 五原县社会保障制度建设的整体情况387

三 五原县社会保障制度的运行情况393

四 政策建议404

广西环江毛南族自治县农村社会保障调查报告406

一 环江毛南族自治县经济社会发展概况407

二 环江毛南族自治县农村社会保障体系的主要内容及其实施效果411

三 几点思考和建议433

重庆市石柱县农村社会保障调查报告438

一 石柱县调研概况438

二 石柱县农村社会保障调查的基本情况440

三 石柱县农村社会保障的实施情况445

四 石柱县农村社会保障中的主要创新和原因452

五 石柱县农村社会保障中存在的主要问题464

六 石柱县农村社会保障调查的思考和政策建议473

云南省大理市白族农村社会保障建设调查报告481

一 大理市白族社会经济和社会保障发展概况482

二 大理市农村最低生活保障工作情况486

三 大理市新型农村合作医疗制度报告493

四 大理市农村社会养老保险报告501

五 进一步推进大理市农村社会保障工作的建议507

主要参考文献513

附录 中国农村社会保障发展和法制建设调查问卷521

撰稿人名单535