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前言1

0 导论：跨世纪的中国地区发展1

0.1 改革开放大进程背景下的地区发展2

0.2 改革分权化与地方政府行为方式3

0.3 分权化中的地方经济：新的含义4

0.4 地区发展中的竞争与保护7

0.5 地区发展问题尖锐化：背景与根源10

0.6 深化改革开放与地区发展15

0.7 地区发展政策导向18

1 地区发展的体制背景：中央与地方的关系21

1.1 传统体制下的中央与地方关系22

1.1--1 非均衡的中央--地方关系：多级计划结构与多级财产结构22

1.1--2 改革前中央-地方关系的演进：1949--1976年24

1.2 中央与地方关系的改革：“游戏规则”的问题27

1.2--1 1976年的改革27

1.2--2 30年代的改革28

1.2--3 控制问题30

1.2--4 地区差别33

1.3 地方权利增大与地区发展38

1.3--1 地方分权下的金融体制改革38

1.3--2 分权化下的地区发展42

1.4 降低中央--地方关系的改革成本45

2 地方政府在地区发展中的作用及行为方式51

2.1 地方政府在地区经济发展中的作用52

2.1--1 地方政府主政地区经济的理论渊源与现实背景52

2.1--2 地方政府的经济计划与发展目标53

2.1--3 地区经济发展与“诸侯经济”现象56

2.2 地方政府行为与宏观经济调控60

2.2--1 中央政府权力再集中：新的财政与金融调控政策60

2.2--2 地方政府行为和反宏观调控的手段63

2.2--3 地方政府反宏观调控的机理分析66

2.3 中央与地方政府经济关系的再调整69

2.3--1 进一步理顺中央与地方的财政分配关系69

2.3--2 中央与地方经济关系调整的进展和主要特点72

2.3--3 中央与地方经济关系调整中存在的问题及再调整76

2.4--1 我国地区经济发展的基本态势82

2.4 地区经济发展态势与地方政府行为优化82

2.4--2 促进都市圈和城市带建设，优化地方政府行为86

3 地区经济增长结构与生产力布局89

3.1 地区经济实力变化与经济增长比较91

3.2 地区比较优势与产业结构变动95

3.2--1 地区比较优势的变化95

3.2--2 地区产业结构变动100

3.3 地区生产力布局构造108

3.3--1 沿海发展为主轴110

3.3--2 长江流域为重点115

3.3--3 沿边开放为突破118

3.3--4 深化黄河上中游优势资源开发119

3.3--5 加速西南重化工业带建设121

4 地区工业化进程中的省际贸易格局及政策倾向123

4.1 背景分析：各省的工业化进程124

4.1--1 工业总产值的地区构成124

4.1--2 工业结构的类型126

4.1--3 代表性工业产品的生产扩散127

4.2--1 传统贸易体制与过渡性体制129

4.2 贸易体制和省际贸易程式的转变129

4.2--2 省际贸易程式的转变130

4.3 省际贸易的数量方面：增长率、依存度和结构转变131

4.3--1 长期增长率131

4.3--2 贸易依存度135

4.3--3 贸易结构的类型和省际分工的阶梯137

4.3--4 不同性质贸易的组合及其转变：上海和天津案例140

4.4--1 贸易政策的选择机制143

4.4 地方政府的贸易政策143

4.4--2 贸易政策倾向的演变144

5 地区发展中的利益冲突：市场封锁146

5.1 地区间市场封锁：背景、类型及生成机制147

5.1--1 地区经济格局变化与利益主体的形成147

5.1--2 限制流入与流出：市场封锁的类型划分149

5.1--3 市场封锁的生成机制152

5.2--1 农产品市场封锁的类型分析158

5.2 地区间市场封锁的实证分析158

5.2--2 工业品市场封锁的类型分析164

5.2--3 小结：市场封锁性质的综合判定169

5.3 市场封锁对地区经济的影响170

5.3--1 对地区经济影响中的“保护”作用170

5.3--2 市场封锁对地区经济的影响173

5.4 从封锁到开放：若干对策探讨177

5.4--1 打破市场封锁的政策运用177

5.4--2 促进市场发育的重点180

6 地区发展差距、货币关系和区域金融182

6.1 从经济发展水平的趋同走向制度的内聚183

6.1--1 “趋同”与“内聚”183

6.1--2 从“趋同”到“内聚”：在货币制度上的表现184

6.2 体制与区域化的关系185

6.2--1 体制转换之前的中央集中体制与区域的关系185

6.2--2 体制转换中的区域经济强化186

6.3 两难的困境：地区发展差异之下的统一货币问题188

6.4 最适度货币区域与区域货币政策190

6.5 地区发展差距与区域金融192

7 地区间收入分配变动、冲突与协调195

7.1 地区间收入分配变动的实证分析196

7.1--1 地区居民收入差距变动的轨迹196

7.1--2 差距拉大过程中的主要特征198

7.1--3 区域收入差距日益拉大的若干成因201

7.2 地区收入水平差距拉大的双重效应203

7.2--1 收入差别拉大的积极效应204

7.2--2 逐渐显露的负面影响207

7.3 差距协调：战略与思路210

7.3--1 收入差距协调的基本原则210

7.3--2 防止差距持续过快拉大的主要对策213

8 地区非均衡发展中的劳动力流动：“民工潮”现象分析217

8.1 地区发展中劳动力流动的制度因素218

8.1--1 传统体制对地区劳动力流动的制约218

8.1--2 改革以来地区劳动力流动的评估221

8.2--1 “民工潮”兴起的动因224

8.2 “民工潮”的兴起与地区发展224

8.2--2 “民工潮”带来的地区发展互动关系227

8.3 完善劳动力地区流动的对策231

8.3--1 对“民工潮”的几点思考231

8.3--2 完善劳动力地区流动的对策235

9 农村剩余劳动力转移与地区经济发展238

9.1 农村劳动力转移的现状239

9.1--1 农村劳动力过剩的经济学涵义239

9.1--2 农村劳动力过剩现状242

9.1--3 农村剩余劳动力的转移规模245

9.2 农村劳动力转移的经济意义247

9.2--1 对流入地区的影响247

9.2--2 对流出地区的影响249

9.2--3 农村非农产业发展对落后地区经济发展的影响252

9.3 当前农村剩余劳动力转移中存在的问题254

9.3--1 农村剩余劳动力转移对农村的消极影响问题254

9.3--2 城市吸纳农村剩余劳动力的容量问题255

9.3--3 农村剩余劳动力的无序流动问题257

9.3--4 乡镇企业分散布局造成的问题258

9.4 展望和建议259

10 地区发展前景与地区发展政策267

10.1 地区发展基本态势268

10.1--1 处于“两个根本转变”中的地区发展268

10.1--2 来自于基本态势判断的政策含义270

10.2 处理地区发展问题的基本原则272

10.3 中西部地区开发的着眼点274

10.4--1 地区发展政策框架重构：国外经验借鉴276

10.4 地区发展新政策276

10.4--2 地区发展政策倾斜：分级分类280

10.4--3 可供选择的政策措施：国际通行手段283

11 附录：跨地区产权结构调整：企业发展的新形态286

主要参考文献296

作者简介299

上海中青年经济工作者研究中心简介302

后记304