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第一章　浙江特色社会保障体系建设的发展1

第一节 浙江特色社会保障制度框架初步确立1

一、养老保险改革先行2

二、全民医保初具雏形2

三、失业保险政策框架不断完善3

四、被征地农民基本生活保障制度建设积极推进4

五、积极开展新型农村社会养老保险制度试点4

六、工伤、生育保险制度进一步规范化5

七、社会保险基金监督管理日趋强化6

第二节 浙江省社会保障体系建设的主要特色6

一、坚持党委、政府主导，各方协同推进大社保体系建设7

二、坚持从浙江省情出发，构筑浙江特色的社会保障体系7

三、坚持多渠道投入，建立社会保障体系的资金筹措机制8

四、坚持政策法规先行，为社会保障体系建设提供法制保障9

五、坚持统筹协调，促进社会保障体系建设的协调发展9

第三节 浙江社会保障制度建设存在的问题与面临的压力10

一、浙江社会保障体系建设存在的主要问题10

二、浙江社会保障体系建设面临的压力与挑战13

第四节 进一步推进浙江社会保障体系建设的目标和对策措施16

一、坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则17

二、推进“城乡统筹、人人共享社保”需要把握的几个关系17

三、浙江特色社会保障体系建设的工作重点和对策措施19

第五节 加强浙江社会保障体系支撑能力建设24

一、建立健全社会保障宏观调控机制25

二、建立完善稳定可靠多元的社会保障基金筹措机制25

三、加快形成完善的地方社会保障法规规章体系26

四、加强基层社会管理和公共服务组织网络建设27

第二章　浙江省统筹城乡社会保障体系建设的实践探索28

第一节 嘉兴市统筹城乡的社会保障体系建设28

一、嘉兴市社会保障发展的回顾28

二、嘉兴市社会保障发展的特点33

三、嘉兴市失地农民保障36

四、嘉兴市城乡合作医疗保障43

五、嘉兴市城乡养老保险49

六、嘉兴市城乡最低生活保障53

七、进一步促进统筹城乡社会保障体系建设的几点思考56

第二节 杭州市城乡统筹社会保障体系建设66

一、基本养老保障制度建设情况66

二、基本医疗保障制度建设情况68

第三节 德清县城乡社会保障一体化的实践探索95

一、德清县推进城乡社保一体化工作及其成效96

二、德清县在推进城乡社保一体化过程中的不足99

三、推进城乡社保一体化发展的未来设想102

第三章　浙江省养老保障体系建设的实践105

第一节 浙江省养老社会保障体系的构建105

一、浙江省人口老龄化发展形势105

二、浙江现有养老保障制度体系107

三、现行养老社会保障制度体系存在问题113

四、构建养老社会保障体系的建议123

第二节 宁波市构建失土农民社会养老保险体系的实践133

一、宁波市失土农民养老保险制度建设的背景133

二、宁波市失土农民养老保险的实践情况分析135

三、进一步完善宁波市失土农民社会养老保险制度的路径探索140

第三节 杭州市萧山区率先实现农民养老保险全覆盖的实践143

一、萧山区全面实施农民基本养老保险制度的背景分析143

二、萧山区全面实施农村养老保险制度的基本情况146

三、萧山区农民养老保险存在的主要问题151

四、进一步完善萧山区养老保险制度的思路153

第四章　浙江省医疗保障体系建设的实践156

第一节 湖州市新型农村合作医疗制度建设的实践156

一、湖州市“三条医疗保障线”制度的建立及其成效158

二、“三条医疗保障线”制度成功运行的机制163

三、“三条医疗保障线”制度存在的主要问题167

四、完善新型农村合作医疗制度的途径169

第二节 德清县新型农村合作医疗制度建设的实践探索173

一、德清新型农村合作医疗的发展历程173

二、德清县新型农村合作医疗工作推行的现实基础177

三、德清县新型农村合作医疗工作的经验启示178

第三节 开化县新型农村合作医疗的实践探索183

一、开化县新型农村合作医疗工作开展情况183

二、对开化县新型农村合作医疗模式适应性的分析185

三、开化县新型农村合作医疗实施中存在的问题187

四、对完善新型农村合作医疗工作的几点建议190

第四节 温岭市非公企业农民工医疗互助保障制度193

一、温岭市开展非公企业医疗互助活动的背景193

二、温岭市非公企业医疗互助保障制度的运行机理194

三、温岭市非公企业医疗互助存在的主要问题195

四、已有成效及进一步发展的思考197

第五章　浙江省最低生活保障制度建设199

第一节 浙江农村低保工作基本情况199

一、整体规划，稳步推进，不断提高低保群体的保障水平199

二、注重实效，勇于创新，逐步完善农村低保的管理制度200

三、强化督察，细化考核，确保政策落到实处202

第二节　低保申请的听证制度203

一、杭州市西湖区的实践203

二、宁波市江东区白鹤街道的实践207

第三节 低保工作的规范化建设209

一、海盐县的低保工作规范化建设209

二、庆元县低保工作规范化建设213

第四节 低保工作信息化建设218

一、义乌市低保工作信息化平台建设218

二、慈溪市打造帮扶信息平台221

第六章　浙江省社会救助体系建设的实践探索227

第一节 浙江省新型社会救助体系建设概况227

一、浙江省社会救助体系建设的发展和主要成果227

二、浙江省社会救助体系建设的主要特点232

第二节 浙江城乡医疗救助体系建设234

一、浙江率先在全国建立了城乡统筹的医疗救助制度234

二、浙江省推进医疗救助工作的特点235

三、湖州市探索建立全程医疗救助体系238

第三节 宁波市社会救助体系建设的实践241

一、宁波市社会救助体系建设概况241

二、宁波市社会救助体系建设取得的成效244

第四节 杭州市下城区完善社区救助体系的实践249

一、下城区社区社会救助的基本做法249

二、下城区社区社会救助体系建设存在的不足259

三、完善中国城镇基层社会救助体系的思路与对策261

第七章　浙江慈善事业的发展266

第一节 浙江慈善组织体系与慈善事业发展概况266

一、慈善工作网络基本形成266

二、慈善募款成效显著266

三、扶贫济困形式多样267

四、实体建设稳步推进267

五、社会影响不断扩大267

六、浙江特色鲜明268

七、政府支持、民间参与269

第二节 浙江慈善活动的形式270

一、慈善活动的主要形式270

二、慈善筹款的特色272

第三节 浙江慈善事业发展的社会推力276

一、慈善组织的作用发挥276

二、民营企业对浙江慈善事业的贡献277

三、宗教团体对浙江慈善事业发展的作用278

第四节 发展浙江慈善事业的基本政策和措施282

一、加强慈善文化建设，大力提高民众慈善意识282

二、加强慈善组织能力建设，建立完善慈善工作网络283

三、发展志愿服务组织，广泛开展志愿服务活动283

四、扶持发展非公募基金会，积极培育慈善家队伍284

五、支持创办慈善福利机构，推进社会福利社会化进程284

六、落实慈善税收减免政策，调动社会捐赠的积极性284

七、开发各类慈善资源，推动慈善救助项目化285

八、加强慈善工作队伍建设，推进从业人员职业化285

九、完善慈善事业的法律规章，推进慈善工作的交流合作285

十、建立表彰奖励机制，发挥先进典型的示范作用286

参考文献287

后记294