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绪论1

第一章 公用事业的价格管制、价格听证与消费者参与27

一、公用事业的价格管制27

（一）公用事业价格管制的必要性28

（二）公用事业价格管制的目标29

二、公用事业价格听证的基本模型31

（一）公用事业价格管制与价格听证31

（二）价格听证的基本关系36

（三）价格听证的基本模型38

三、公用事业价格听证中的消费者参与42

（一）公用事业的公共性与消费者参与43

（二）消费者参与与公用事业价格管制制度均衡48

本章小结55

第二章 信息、能力和制度框架与价格听证56

一、信息、能力和制度框架57

（一）信息与能力57

（二）能力和制度59

（三）信息、能力和制度框架63

二、信息、能力和制度框架与价格听证65

（一）多重委托—代理关系与基本框架65

（二）管制（听证）的过程性与基本框架66

三、信息、能力和制度框架与消费者参与72

（一）信息与消费者参与73

（二）能力与消费者参与76

（三）制度与消费者参与77

本章小结78

第三章 信息与消费者参与80

一、问题的提出：消费者与管制机构的信息不完全81

（一）消费者的信息不完全81

（二）厂商的信息不完全85

（三）最优信息传递的机制设计86

二、厂商提供信息：消费者获取信息的主要途径87

三、管制机构提供信息：消费者获取信息的辅助途径91

四、专家参与提供信息：消费者获取信息的权威途径92

（一）专家与专家参与93

（二）专家参与提供信息与消费者参与95

（三）专家参与的要求97

五、消费者提供信息：消费者参与的重要功能99

本章小结102

第四章 能力与消费者参与103

一、问题的提出：消费者有限理性带来的影响103

（一）消费者的有限理性103

（二）消费者有限理性带来的问题108

二、消费者组织：克服消费者个体有限理性的载体117

（一）消费者组织的性质117

（二）消费者组织参与是对个体参与的有效替代119

（三）消费者组织的参与能有效克服“羊群效应”123

三、选拔消费者代表：消费者组织参与价格听证的主要形式124

四、明确的选拔标准：保证消费者代表参与能力的基本要求126

（一）消费者代表的志愿性126

（二）消费者代表的代表性131

（三）消费者代表的专业性134

五、激励与约束消费者代表：保证消费者代表参与能力保障机制136

（一）对消费者代表的激励137

（二）对消费者代表的约束138

本章小结138

第五章 制度与消费者参与139

一、问题的提出：消费者话语权的制度保障140

（一）消费者的话语权140

（二）制度与消费者话语权141

二、独立的管制机构：保障消费者话语权的基础制度142

（一）独立的管制机构的优越性142

（二）各国管制机构独立性的实践144

三、多次听证后决策：保障消费者话语权的程序制度147

（一）听证次数与听证结果的关系147

（二）各国听证次数的实践149

四、案卷排他制度：保障消费者话语权的核心制度150

（一）案卷排他制度与听证结果的关系150

（二）各国案卷排他制度的实践153

五、司法审查制度：保障消费者话语权的救济制度156

本章小结159

第六章 中国公用事业价格听证中消费者参与的改进161

一、总体评价162

（一）性质162

（二）总体评价163

二、信息与中国公用事业价格听证的改进170

（一）厂商公布信息的现状及其改进171

（二）管制机构提供信息的现状及其改进176

（三）专家参与的现状及其改进177

（四）消费者提供信息的现状及其改进179

三、能力与中国公用事业价格听证消费者参与的改进180

（一）中国消费者组织参与的缺陷181

（二）中国消费者协会参与的改进185

四、制度与中国公用事业价格听证的改进188

（一）建立独立的管制机构（听证主持人）188

（二）汲取案卷排他制度的合理因素190

（三）建立多次听证制度193

（四）完善价格听证的司法审查制度194

本章小结196

第七章 基本结论与研究展望197

一、基本结论197

二、研究展望200

参考文献201

附件：调查表格215

致谢220

图目录28

图1-1 公用事业定价的困境28

图1-2 公用事业价格管制目标之间的关系31

图1-3 价格听证的基本关系36

图2-1 信息、能力和制度三者之间的关系64

图4-1 西蒙的有限理性行为模型110

图5-1 听证次数与博弈结果关系148

表目录5

表0-1 2005年中国六省市价格听证统计表5

表1-1 英国公共交通的长期价格弹性43

表1-2 铁路价格厂商会中消费者与厂商之间利益的对抗性49

表2-1 铁路价格听证会的全国铁路春运数量71

表3-1 公众的价值知识与专家的工具理性100

表4-1 消费者参加价格听证提出意见的侧重点112

表4-2 有限理性下消费者与厂商之间的博弈行为117

表4-3 对于消费者协会的信任程度123

表4-4 三个样本参加价格听证的志愿性127

表4-5 三个样本对参加价格听证补贴金额的要求128

表4-6 铁路价格听证会中消费者代表的志愿性（消费者代表当选方式）129

表4-7 铁路票价听证会消费者代表自然情况一览表133

表5-1 铁道部提出的方案和原国计委最终确定的方案155

表6-1 社会公众对价格听证的认知调查表的部分统计164

表6-2 铁路票价听证会正式代表对涨价方案的态度167

表6-3 铁路客运调价方案比较表168

表6-4 中国垄断性产业政府管制法律与消费者组织状况169

表6-5 武汉市轨道交通票价听证会正式代表名单184

表6-6 消费者对价格听证公开的要求191

案例目录89

案例1 英国的水务管制中的信息机制89

案例2 重庆水务价格决策中的专家理性96

案例3 铁路价格听证会中消费者代表的志愿性129

案例4 铁路票价听证会中消费者代表的代表性132

案例5 铁路价格听证会提出方案及最终确认方案154

案例6 武汉市轨道交通票价听证会中的消费者协会183