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第一部分　申论概说1

第一章　申论的本质1

第一节 申论的概念与特点1

一、申论的概念1

二、申论的特点1

第二节 申论考试的测查要素2

一、阅读理解能力3

二、分析概括能力3

三、提出问题和解决问题的能力3

四、文字表达能力3

第二章　申论命题规律分析4

第一节　试卷的结构形式4

一、注意事项4

二、申论要求4

三、给定资料7

第二节　阅卷标准与命题预测7

一、命题情况7

二、阅卷情况7

三、评分标准8

四、命题预测9

第三章　申论必备基础理论10

第一节　马克思主义哲学基础理论10

一、世界的普遍联系10

二、世界的永恒发展11

三、联系和发展的基本形式12

四、联系和发展的基本规律14

第二节　毛泽东的方法论思想18

一、关于实事求是的思想方法18

二、调查研究是基本的认识方法19

三、矛盾分析法19

四、群众路线的工作方法19

五、独立自主，自力更生的方法20

第三节 中国特色社会主义理论体系20

一、邓小平理论20

二、“三个代表”重要思想21

三、科学发展观23

四、构建社会主义和谐社会24

第四章　党的十七大28

第一节　党的十七大精神28

一、十七大的主题28

二、改革开放的伟大历史进程28

三、深入贯彻落实科学发展观30

四、全面建设小康社会奋斗目标的新要求和主要任务30

五、促进国民经济又好又快发展31

六、坚定不移发展社会主义民主政治31

七、推动社会主义文化大发展大繁荣32

八、加快推进以改善民生为重点的社会建设32

九、开创国防和军队现代化建设新局面32

十、推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业32

十一、始终不渝走和平发展道路33

十二、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程33

十三、关于中国共产党章程修改33

第二节 党的十七届三中全会重要精神34

一、十七届三中全会的中心议题34

二、新形势下推进农村改革发展的若干重大问题34

第三节　党的十七届四中全会重要精神35

一、十七届四中全会的主要内容35

二、十七届三中全会以来的工作回顾35

三、十七届四中全会要点35

第二部分　申论解析39

第五章　材料阅读39

第一节 申论材料概述39

一、申论材料的特点39

二、申论材料的表现形式42

三、申论材料的选取趋势43

四、四川省申论材料的特点44

第二节 申论材料阅读原则44

一、全面阅读原则45

二、整体思维原则47

三、带着问题读的原则47

第三节 申论材料阅读方法与实例48

一、申论材料的阅读方法48

二、阅读方法的实际运用49

第六章　综合分析概括66

第一节 申论综合分析概述66

一、申论综合分析概括的能力要求66

二、申论综合分析概括的考查要求68

第二节　分析概括问题的原则与角度78

一、分析概括问题的原则78

二、分析概括问题的站位角度80

第三节　综合分析概括的主要题型及概括要点82

一、综合分析概括的主要题型83

二、分析概括的要点84

第四节　综合分析概括写作与实例85

一、综合分析概括写作结构85

二、分析概括的表述方法89

三、综合分析概括实例90

第七章　解决问题92

第一节 申论解决问题概述92

一、申论解决问题的能力要求92

二、申论解决问题的考查要求96

第二节　解决问题的原则与角度97

一、解决问题的原则97

二、解决问题的身份与角度97

第三节　解决问题的主要题型和要点99

一、解决问题的主要题型99

二、解决问题的要点100

第四节　解决实际问题的方法与实例100

一、解决实际问题的方法100

二、解决问题的实例104

第八章　论述与表达107

第一节 申论论述与表达概述107

一、一定程度的应用文性质107

二、论述方式的特定性107

第二节　谋篇布局108

一、审题108

二、立意108

三、合理安排结构109

四、行文注意事项110

第三节　常用论证方法112

一、事实论证112

二、理论论证113

三、比较论证114

四、比喻论证115

五、因果论证116

六、反证法117

七、排除法117

八、假设论证118

九、归谬法118

第四节　文风要求118

一、准确119

二、简洁119

三、质朴120

第五节论述实例评析120

第九章　参考文体125

第一节　议论文125

一、议论文的特点125

二、议论文的三要素125

三、议论文的结构127

四、议论文写作的注意事项129

第二节　调查报告129

一、调查报告的使用范围129

二、调查报告的种类130

三、调查报告的特点130

四、调查报告的写作131

第三节　意见135

一、意见的含义135

二、意见的类型135

三、意见的写法135

第四节　报告与请示136

一、报告137

二、请示139

三、请示和报告的区别141

第五节　批复143

一、批复的含义143

二、批复的使用范围143

三、批复的主要特点143

四、批复的种类143

五、批复的写作143

六、批复和其他文种的区别144

第六节　通知145

一、通知的含义145

二、通知的使用范围146

三、通知的特点146

四、通知的种类146

五、通知的一般结构和写作要求147

第七节　报告稿与讲演稿150

一、报告稿150

二、讲演稿151

第三部分　申论热点153

热点一 四川省就业促进工程153

一、现状153

二、指导思想153

三、扎实推进保就业措施155

热点二 四川省社会保障和扶贫解困工程157

一、现状157

二、当前社会保障方面存在的问题158

三、原因解析158

四、对策159

热点三 四川省教育助学工程（促进教育公平）160

一、教育公平对构建社会主义和谐社会的重大意义161

二、教育公平方面存在的问题及其成因161

三、促进教育公平的措施162

热点四 四川省医疗卫生工程163

一、现状163

二、主要问题及其原因163

三、推进卫生事业改革与发展的基本思路164

热点五 四川省百姓安居工程165

一、现状165

二、主要问题166

三、促进房地产市场健康发展的主要措施166

热点六 四川省道路通畅工程168

一、现状168

二、存在问题及原因168

三、对策169

热点七 四川省环境治理工程（节能减排）171

一、现状171

二、存在问题的原因171

三、实现节能减排的目标任务和总体要求172

四、完善机制，强化措施172

五、四川省节能减排工作的具体措施175

热点八 四川省安全生产问题175

一、现状175

二、存在的主要问题176

三、主要原因176

四、经济社会现实要求实现“安全发展”177

五、抓好安全生产的措施与对策177

六、四川省安全生产的措施与对策179

热点九 四川省节约集约用地问题180

一、现状180

二、存在问题及原因180

三、节约集约用地的措施181

四、四川省有关情况183

热点十 四川省新农村建设184

一、现状184

二、存在问题184

三、原因解析185

四、社会主义新农村建设理论内涵185

五、社会主义新农村建设的指导思想、目标任务、重大原则186

六、社会主义新农村建设的具体措施187

热点十一 四川省食品安全问题188

一、现状188

二、食品安全问题及原因189

三、解决当前食品安全问题的对策189

四、四川省食品安全工作概况191

热点十二 四川省户籍制度改革192

一、户籍制度改革的步伐192

二、现行户籍制度的弊端193

三、全面推进户籍管理制度改革的措施193

热点十三 四川省互联网健康发展问题194

一、互联网发展现状194

二、互联网发展中出现的问题195

三、原因解析195

四、加强网络管理的对策196

热点十四 四川省能源开发与利用问题197

一、现状197

二、能源发展面临的主要问题198

三、能源紧张的原因199

四、能源发展的主要措施199