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缩写与简称说明1

概述1

第一部分 交叉性问题15

第一章 海关现代化建设战略15

1.海关运作的目标17

2.成功的海关改革需要的背景因素20

3.海关现代化战略的发展27

4.海关现代化战略的实施40

5.操作性总结42

第二章 海关人力资源和组织事宜54

1.人力资源：有好员工才有好组织54

2.海关组织和组织设置61

3.自主税收权力机构66

4.管理合同72

5.操作结论76

第三章 海关业务的法律框架和执法事宜81

1.现代海关立法需求82

2.修订后的《京都公约》84

3.筹备一部现代海关法典90

4.海关现代化的潜在障碍93

5.海关法律的执行98

6.国际产权立法范本100

7.操作结论102

第四章 海关廉政103

1.海关腐败的后果104

2.海关腐败的类型106

3.国际海关界的反响111

4.操作结论132

第五章 海关风险管理135

1.风险管理的重要性135

2.贸易便利和监管136

3.平衡法137

4.守法管理138

5.将理论转换为实践141

6.守法评估和贸易便利142

7.风险管理：一个例子144

8.操作结论145

第二部分 海关改革计划经验选编149

第六章 通过8个国家的案例分析来学习相关政策与操作经验149

1.各国案例研究的主要特点151

2.海关改革的过程156

3.海关改革的组成161

4.改革项目的成果173

5.经验与教训180

第七章 世界银行贷款资助海关改革的20年：项目设计和实施的趋势，以及经验教训184

1.世界银行对海关改革的援助185

2.项目实施前论证工作和项目设计188

3.项目实施情况和结果205

4.未来银行业务在支持海关改革方面的主要结论和经验211

第三部分 海关可操作性贸易便利化的指导方针225

第八章 发展中国家的海关估价与世界贸易组织估价规则225

1.海关估价的重要意义及其历史回顾225

2.海关估价协议（ACV）230

3.ACV协定在发展中国家的执行情况233

4.完善海关估价实践237

5.装运前查验（PSI）公司及其他相关服务项目245

6.操作结论255

第九章 原产地规则、贸易与海关267

1.何谓原产地268

2.确定实质性改变的方法268

3.非优惠性原产地规则协调工作的状况273

4.优惠原产地规则的定义279

5.现有自由贸易和优惠贸易协定中的原产地规则288

6.原产地规则对经济的影响292

7.原产地规则与贸易优惠的利用293

8.原产地规则与经济发展297

9.海关和原产地规则特惠管理的费用299

10.多哈回合——原产地规则306

11.主要运作结论307

第十章 税收减缓与免除监管319

1.运进加工的税收减缓320

2.仓库储存、暂准通关和过境运输341

3.免税346

4.运作总结和指导方针353

第十一章 过境与内陆国家的特殊案例358

1.海关过境体制的原则361

2.典型的过境操作364

3.主要的国际过境程序：《国际公路运输公约》373

4.过境便利制度381

5.操作结论386

第十二章 海关对于货物安全的作用390

1.改进货物安全的主动行动391

2.对于海关管理的意义401

3.辅助安全检查的技术406

4.操作结论413

第十三章 信息通信技术在海关现代化中的作用419

1.信息通信技术在海关现代化中的作用420

2.主要的海关计算机应用425

3.为海关开创信息化战略430

4.系统选型436

5.操作结论455